政府料2028年人力短缺收窄至13萬 文書人員或過剩3萬

勞工及福利局12日發布最新「人力推算中期更新」報告，指出受惠於政府過去三年各項招攬人才及輸入勞工措施，本港人力短缺情況有所紓緩。推算至2028年，本港整體人力短缺將由上次推算的約18萬人收窄至約13萬人，唯大部份關鍵產業人手依然緊張，其中創新科技、航空、建造、城市運作及醫療界別尤為顯著。

按職業組別分析，未來三年人力短缺將集中於「熟練技術人員」及「服務及銷售人員」，佔整體缺口約六成。這類依賴人際互動及複雜工藝的工種較難被人工智能（AI）取代，但受勞動力高齡化影響，加上難以吸引年輕人入行，人手短缺問題持續。相反，隨着企業擴大AI應用處理常規行政工作，「文書支援人員」於2028年預料將出現約2.5萬至3萬人的人力過剩。

2023年至2025年間，本港整體勞動人口（不包括外籍家庭傭工）由350萬微跌至347萬。期內受人口高齡化等結構性因素影響，即使計及單程證人士及應屆畢業生投入市場，本地勞動人口仍錄得顯著減少。若沒有輸入人才及勞工等外來勞動力補充，估算2025年整體勞動人口只有335萬人。

報告預計，至2028年即使計及各項新增勞動力，整體勞動人口仍會逐步下降至340萬人；若沒有各項輸入措施補充，勞動人口估算將進一步降至約321萬人，整體人力短缺亦會大幅擴大至30萬人。

報告同時分析AI對勞動市場的影響，研究顯示AI應用預期可把相關職位生產力提升兩至三成。企業目前主要透過自然流失過渡，短期內大規模裁員風險較低，但兩至三成職位、主要是文書職系將面臨重組。初級工作被取代，令應屆畢業生合適空缺較2022年銳減約六成；全港約7萬名未持有大專學歷的45至54歲文書支援人員亦面臨轉型壓力。

勞福局局長孫玉菡表示，招攬人才及輸入勞工政策有效穩定勞動力，但部份產業人手需求仍然殷切。政府將強化再培訓機制、為中高齡員工提供技能轉換課程，加強對年輕畢業生的就業支援，並探討鼓勵僱主及僱員原職再培訓，以應對AI帶來的職位重塑。＠