律師改罪名辯護須報批 貴州普安新規被指違法

貴州省普安縣司法局近日在律師工作群發出通知，要求當地律所辦理掃黑除惡相關案件時向司法局報備；律師若提出改變罪名定性的辯護意見，還須先取得縣司法局同意。律師在法庭上如何辯護，竟要先向管理律師的司法行政部門報備。該政策引發外界質疑。

9月17日，一名北京律師在微博貼出群組截圖，質疑律師發表改變罪名定性的辯護意見為何要經司法局同意。截圖顯示，署名「普安司法局」的群成員先轉發貴州掃黑除惡徵集線索通告，再向各律所發出通知。

新規要求律師改罪名辯護需報批 被指違法

通知稱，各律所承辦涉及上述通告的案件時，要及時向縣司法局公共法律服務部門報備。其中寫道：「若辯護意見是改變罪名定性的，需報縣司法局研究同意後才能發表該辯護意見，請各律所嚴格執行。」通知還要求各律所收到後回覆。

報備原本只是讓司法局知道律所承辦了甚麼案件，但這條通知還要求律師在提出改變罪名定性的意見前，先取得司法局同意。即使律師認為起訴罪名與證據不符，也不能按自己的判斷直接向法庭提出。

湖北人權律師張先生認為，普安縣司法局發出的通知嚴重違反《刑事訴訟法》，侵犯被告人的辯護權和律師獨立執業權。他向記者表示，律師應當根據事實和法律，提出嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護當事人的合法權益。

他說：「律師依法獨立行使辯護權，不受任何行政機關的非法干涉。將辯護意見的表達設立『行政審批或同意』的前置程序，等於將司法行政機關的審核凌駕於法律之上，徹底剝奪了律師的獨立辯護權。」

律師示警：恐釀更多錯案冤案

《刑事訴訟法》規定，辯護人應根據事實和法律，提出無罪、罪輕或者減輕、免除刑事責任的材料和意見。今年9月1日施行的修正後《律師法》也規定，律師擔任辯護人時，應根據事實和法律提出上述意見。普安縣司法局的通知卻要求，律師提出其中一類意見前，先等該局「研究同意」。

北京人權律師劉先生表示，在中國大陸，掃黑除惡越是被當局列為任務，越需要律師對證據和罪名定性提出質疑。如果行政部門先篩掉不合意的辯護，庭審就可能只剩控方的一種說法，律師辯護就形同演戲。他說：「中共發起的『掃黑除惡』等專項行動，在地方官看來，帶有明確的政治任務暗示。中共這種做法削弱辯護獨立性，踐踏改革開放後建立起來的司法公信力，這恰恰反映了有關當局正在朝著放棄司法公正的路上走，這樣做會釀成更多的錯案冤案。」

遵義市類似規定曾被撤回

貴州此前也出現過類似規定。據澎湃新聞2015年報道，遵義市司法局於2014年底推出規定，將律師擬作無罪或改變罪名辯護的案件列入報告範圍。李貴生等律師提出訊息公開申請後，該局答覆稱，鑑於規定存在爭議，決定予以撤回。

遵義當年的規定要求律師先「報告」，普安縣此次通知則要求律師先取得司法局「研究同意」，才能發表改變罪名定性的辯護意見。#