法國外貿銀行(Natixis)表示,經過一個不眠之夜後,第18屆金磚國家峰會於9月12日一致通過《新德里宣言》。各方最終設法找到一套伊朗、沙特阿拉伯及阿聯酋都能接受的措辭。

這是峰會的正式場面,但真正的重頭戲其實發生在場邊。印度總理莫迪接待中共黨魁,這是2019年以來中共黨魁首次訪問印度。兩人同意,雙方的分歧不應演變成爭端。

莫迪與中共黨魁的雙邊會談,再次反映如今金磚峰會已演變成一種「樞紐—輻射」體系,中共從每一個金磚成員國中尋找自身所需。目前金磚已有11個成員國,另有10個夥伴國。成員愈多,中共愈容易運籌布局。事實上,中共並不需要這個集團採取集體行動,只需要它持續召開會議。

除了擴大成員國數目,中共亦一直推動上海合作組織(SCO)成為金磚國家在安全領域上的平行架構,並儘可能將兩者緊密連結。最近一屆上合組織峰會僅早兩天在比什凱克舉行,會上同意設立應對安全威脅的中心,以及制定2026至2030年的港口與物流走廊計劃。上合組織在亞洲的成員與金磚國家高度重疊,文件起草方式幾乎一致,發展方向亦相同。

金磚國家與上合組織都已逐步演變成以中共為核心的制度性平台,在不形成正式集團的情況下建立義務關係。兩個組織目前已覆蓋歐亞地區大部份「全球南方」國家。

峰會背後的壓力

對擔任金磚輪值主席國的印度而言,困難在於,它是在經濟相對疲弱的情況下主持這套架構,而北京對此心知肚明。霍爾木茲海峽關閉,令印度失去相當大部份原油進口,盧比跌至歷史低位,同時外資撤出印度股市的速度加快,短短4個月的流出規模已超過去年全年。

印度財政部亦表示,霍爾木茲海峽受阻持續多久,是影響印度外部環境及物價前景的單一最重要變數。對一個大部份能源進口都必須經過自身無法控制航道的經濟體而言,這可說是相當坦率地承認自身的脆弱性。

第二項衝擊較為低調,但更具結構性。過去20年,印度服務出口一直用來彌補商品貿易逆差,如今這個增長引擎正圍繞人工智能重組。印度大型資訊科技服務企業在上一財政年度錄得員工人數下降,結束連續兩年的增長,其中規模最大的企業裁減約2%員工,主要集中在中階職位,而這些職位過去一直被視為印度中產階級最穩定的工作之一。

這個行業並沒有崩潰,而是收入增長與就業增長正在脫鈎。對一個每年需要創造數百萬個職位的國家而言,一個出口產業即使增長卻不增加聘用,不只是企業問題,也是財政與政治問題。

這亦解釋了為何新德里的對華政策,實際轉變速度比其公開言辭更快。今年3月,印度部份放寬「Press Note 3」制度。自2020年起,來自與印度接壤國家的投資,一直需要逐案審批;新措施為小額、非控股持股開放自動審批渠道,並為資本品、電子零件、多晶矽、稀土磁鐵及加工等項目設立60日審批機制。

中共難題

印度仍限制中共資本直接控制企業,但由印度方面持有多數股權的合資企業則不受此限。這並不代表中印關係正常化,而是承認印度若希望讓更多人進入製造業,就需要資金、零件及製程技術,而這些資源高度集中在它試圖制衡的國家,也就是中共。

因此,莫迪在主辦金磚峰會時,面對兩個彼此不相容的目標。一方面,他希望代表「全球南方」推動制度改革,並提出10項治理建議,計劃在下屆峰會前納入改革路線圖;另一方面,他亦希望從北京取得更多市場准入與投資,以縮窄印度與金磚國家之間目前已超過2,200億美元的貿易逆差。

總括而言,今次金磚峰會最終以一份措辭溫和的聯合公報收場,這既符合印度利益,今次也符合中共利益。印度不希望在結構性問題上讓步:即使外商直接投資規則有所放寬,現有國安審查機制仍然保留,針對中共廉價產品的反傾銷措施亦持續。中共黨魁亦有理由希望今次峰會保持低調,因為他本月稍後將正式訪問美國。

歐洲仍應關注訊號,而不是只看聯合公報。布魯塞爾一直在問,金磚國家是否正演變成一個反西方集團,但這個問題本身就問錯了,也往往只會得到令人安心的答案。

真正值得注意的發展是,印度不僅是「全球南方」最大民主國家,數月前亦剛與歐盟簽署具里程碑意義的自由貿易協定,但它似乎已得出結論:中共資本必須成為印度工業發展的一部份。@

-------------------
局勢持續演變
與您見證世界格局重塑
-------------------

🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知:
🍎iOS:https://bit.ly/epochhkios
🤖Android:https://bit.ly/epochhkand

📰周末版實體報銷售點👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores