9.11恐襲25周年 美反恐戰略如何重塑世界

今天（9月11日）是紐約世貿大樓9.11恐怖襲擊25周年，美國將舉行不同的悼念活動。25年前，世界貿易中心雙塔倒塌、五角大樓遭到襲擊，以及聯合航空93號班機墜毀，近3,000人喪生。這場震驚世界的恐怖襲擊，被普遍視為改變21世紀國際秩序的重要轉折點。

《華爾街日報》9月11日刊登的一篇評論提出令人深思的觀點：真正深刻改變世界秩序的，可能不只是9.11襲擊本身，而是美國在事件之後所作出的戰略選擇。

「反恐戰爭」分散美國戰略注意力

9.11之後，美國迅速發動「反恐戰爭」，先後出兵阿富汗和伊拉克。這場長期戰爭讓美國政府消耗了大量外交、軍事和財政資源，使華盛頓無法充份關注另一個正在發生的重大地緣政治變化：中共成為具有挑戰性的威權勢力。

曾任美國中央情報局局長的伯恩斯（William Burns）2019年曾表示，美國領導人「確實分心了」，並不斷被捲回中東的困境。

他提出一個令人深思的問題：如果美國當年把投入全球反恐戰爭的一部份時間、精力和資源，用來塑造美國在亞洲的長期戰略，世界今天會不會不同？

中共加入WTO成為重要轉折

文章特別提到一個時間上的巧合。2001年12月11日，也就是9.11恐襲三個月後，中國（中共）正式加入世界貿易組織（WTO），當時美國正忙於阿富汗戰爭。

中共加入WTO後進一步融入全球貿易體系，外國企業大量把製造業轉移到中國。中國出口迅速增加，美國及其它國家的部份工廠關閉，大量製造業工作流失。

中國商品出口從2001年的約2660億美元，增加到2024年的3.58萬億美元；中國佔全球商品出口的比例，也從約4%升至15%。

隨著經濟實力增長，中共在南海建立人工島嶼和軍事設施，並逐步擴大海軍力量。

《華爾街日報》認為，美國本可以更早採取措施，包括建立新的亞洲貿易聯盟、加強在太平洋地區的軍事存在、對中國（中共）的貿易政策採取更強硬立場，以及與亞洲盟友建立更緊密的合作。

到了特朗普和拜登政府時期，美國開始對中共加徵關稅、限制高科技出口，並把部份中國企業列入黑名單。

但《華爾街日報》認為，到了這個階段，中國的經濟和製造業體系已經形成強大規模，這些措施對中共產生的效果已經不如及早行動來得顯著。

美國內部政治也發生改變

文章進一步指出，9.11之後的世界變化不只發生在國際舞台，也深刻影響了美國國內。

長期戰爭、移民問題、全球化以及2008年金融危機等因素，共同加深了部份美國民眾對政府和全球化的不滿。

隨著製造業工作流失，一部份美國工人認為全球化沒有讓他們受益，反而讓企業把工作轉移到海外。

阿蓋達組織設下的陷阱？

反恐專家伊夫‧特羅蒂尼翁（Yves Trotignon）9月11日接受法國《世界報》採訪時分析指出，9.11是阿蓋達組織設下的陷阱，陷阱不一定是9.11恐襲本身，而是讓西方陷入漫長戰爭。

他說：「2001年的攻擊將西方世界推入了一個長期面臨恐怖主義威脅的時代。」

但《衛報》9月11日發表的評論中表示，人們常說，本‧拉登的一個重要戰略目標，是誘使美國陷入昂貴、漫長的戰爭，讓美國像當年的蘇聯在1979年至1989年的阿富汗戰爭中元氣大傷一樣。實際上，本‧拉登還有著另一套戰略。他意圖從經濟上削弱美國，從而迫使其從中東撤軍。

2004年，他曾誇口稱「基地」組織正讓美國「流血不止，直至破產」，並聲稱該組織每花費一美元用於襲擊美國，都會導致華盛頓在經濟後果和軍事開支上付出一百萬美元的代價。

分析指出，拉登的第三個目標在於宣傳。他精心策劃的「恐怖劇場」旨在傳達一種血腥、震撼且令人難以忘懷的訊息，以此激化追隨者的極端思想，動員新成員加入，並製造社會分裂。

世界被一分為二

現任加拿大CTV News大西洋省（Atlantic）新聞部門首席新聞主播的托德‧巴蒂斯（Todd Battis）表示，對許多人而言，世界被劃分為「9.11之前」和「9.11之後」。

警察廣場1號（One Police Plaza）的「9.11」紀念牆，以緬懷那些在「9.11」世界貿易中心恐怖襲擊事件中及此後殉職的急救人員。（Michael M. Santiago/Getty Images）

如今整整一代在這場襲擊發生後出生的人已經成年。對他們來說，對那一天是沒有親身記憶的；那是歷史，是通過過去的電視新聞片段呈現在眼前的往事。

雖然年輕一代與當時的經歷沒有直接聯繫，但他們一生都生活在9.11所帶來的後果之中，如更嚴格的機場安檢等等，而且未來仍將如此。

25年前，時任美國總統喬治布殊（小布殊）曾告訴國會：「這將是一個不同的世界。」25年後回頭看，這句話依然成立。#