本周一(8月24日),美國財長貝森特(Scott Bessent)宣布,擴大對伊制裁,對數碼資產、科技、黃金、航空和航運等五大領域為伊朗提供支持的外國公司進行制裁。當天宣布的制裁名單中,沒有中共國有銀行,只有多家涉嫌參與伊朗非法石油轉移、協助導彈技術研發項目的香港和中國公司。

被問到是否會制裁中國的銀行時,貝森特強調,沒人能凌駕於美國制裁之上,並透露會在本周末前制裁一家大型外國金融機構,但拒絕透露詳情,也拒絕透露是否會就制裁與中共進行溝通。

然而,美國共和民主兩黨部份鷹派議員開始敦促特朗普政府,要切斷伊朗經濟命脈,就必須重點瞄準中國的銀行。

兩黨議員敦促制裁中共國有銀行

美國政治與政策新聞機構Politico最新報道,眾議院中國問題特別委員會成員、伊利諾伊州共和黨眾議員拉胡德(Darin LaHood)表示,任何參與向伊朗恐怖政權提供經濟命脈的國家,包括中共,都必須承擔責任。制裁與伊朗有業務往來的中國大陸銀行,是向中共和其它所有國家發出明確訊息,即縱容伊朗邪惡政權必將付出代價。

但眾議院東亞和太平洋小組委員會成員、馬利蘭州民主黨眾議員奧爾謝夫斯基(Johnny Olszewski)也表示,即使有風險,也必須追究任何有意幫助伊朗政權規避制裁、資助恐怖主義或資助威脅美國及其盟友活動的金融機構的責任,包括任何為伊朗非法石油貿易提供便利的中共機構。

兩黨在這一問題上的高度共識,反映兩黨都希望儘快結束伊朗戰爭。伊朗戰爭已持續六個月,伊朗對霍爾木茲海峽的不斷襲擊衝擊全球經濟,兩黨議員越來越支持採取更多積極措施來結束衝突。

報道指出,雖有不少議員對激怒北京心存疑慮,尤其是一些來自易受中共農產品進口凍結和關鍵礦產出口暫停衝擊選區的議員,但越來越多議員要求對中國銀行採取制裁行動,說明議員們對中共在伊朗問題上的所作所為已是出奇憤怒。

美中經濟與安全審查委員會委員斯蒂弗斯(Jon Stivers)表示,兩黨議員都對中共支持伊朗感到憤怒。

美中經濟與安全審查委員會去年11月一份報告指出,中國「茶壺煉油廠」購買伊朗近90%的石油,中共國有銀行為其提供交易渠道。

中共指責,美國此次新一輪的制裁會加劇緊張局勢,擾亂全球經濟金融秩序,損害其它國家合法權益,云云。有議員指出,目前關鍵問題不是因為有風險就不制裁中方銀行,而為要作好準備應對潛在的經濟報復。

眾議院中國問題特別委員會成員、密歇根州民主黨眾議員史蒂文斯(Haley Stevens)表示,幫助伊朗規避制裁的中方銀行是該被制裁,但要有相應對策,不能忽視中共報復帶來的風險。

眾議院中國問題特別委員會成員、愛荷華州共和黨眾議員納恩(Zach Nunn)也表示,制裁和風險管控應雙管齊下,最關鍵的是要確保中共永遠無法挾持美國的供應鏈。

制裁中共國有銀行的決心堅定

下個月特朗普與中共黨魁習近平計劃在華盛頓舉行峰會,在制裁中國的銀行問題上,特朗普政府可能會權衡相關風險。在周一的新聞發布會上,貝森特始終沒有直接點名中共。

中共四大國有銀行總資產高達25萬億美元,美國對其中一家或多家進行制裁,可能會在國際金融機構中引發負面連鎖反應。貝森特也暗示了這種風險,表示會給潛在的制裁對象一些時間「糾正不良行為」。他反問記者:「我為甚麼要摧毀全球金融體系?」

過去多年來,美國政府對中共金融機構只是小敲小打,包括2012年和2017年對涉嫌伊朗和朝鮮業務往來的崑崙銀行和丹東銀行進行制裁,今年早些時候曾警告兩家中方銀行,如發現其有伊朗資金往來帳戶,會面臨美國制裁。

美國負責反恐融資和制裁的前副助理國務卿伍德豪斯(Erik Woodhouse)表示,美國制裁中共大型國有銀行,可能會影響美國、歐洲、日本和其它地區的主要銀行及其客戶。

但議員們制裁中共銀行的決心沒有因此動搖。眾議院中國問題特別委員會成員、佛羅里達州共和黨眾議員比利拉基斯(Gus Bilirakis)表示,美國政府已經制裁了中共的煉油廠、航運公司、採購網絡以及其它幫助伊朗維持非法經濟的實體。任何實體為伊朗提供資金支持,都是在幫助伊朗搞恐怖主義和破壞地區穩定,對這些機構的任何制裁行動,他都百分百支持。#

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