特朗普政府正在限制所有類別的合法移民，以減少進入美國的移民數量。這些限制措施包括美國公民及移民服務局（USCIS）暫停相關程序，以及國務院官員拒絕在海外處理申請。這些政策影響了擔保配偶、子女及其他家庭成員來美團聚的美國公民，同時也影響了尋求僱用海外員工的僱主。

根據美國政策國家基金會（NFAP）2026年1月的一份分析報告，「到特朗普四年任期結束時，政府政策預計將使美國合法移民數量減少33%至50%，即減少150萬至240萬名合法移民。」

移民限制措施波及各類移民

特朗普政府的政策影響到所有移民類別。特朗普政府官員拒絕處理約5.5萬份「多元化簽證」（Diversity Visa）的申請，該類別是特朗普在首個任期內曾試圖廢除的項目。官員們並未再次嘗試通過立法手段修改或廢除該類別，而是直接禁止了多元化簽證中籤者入境或進行身份調整。

時任國土安全部部長諾姆（Kristi Noem）為暫停該類別辯解時，援引了一起發生在布朗大學的槍擊案：涉案槍手正是八年前通過多元化簽證抽籤獲得永久居留權的，該槍手在布朗大學殺害了兩人，其中包括一名麻省理工學院（MIT）教授，隨後槍手自殺身亡。

參與該抽籤計劃的申請人來自那些在其它移民類別中代表性不足的國家。以色列、澳洲、芬蘭、法國和日本等地的公民均有資格參加2026財年的多元化簽證抽籤。

美國國務院表示，凡未能在2026年9月30日前獲得簽證或身份調整的中籤者，將無法再從其DV-2026註冊申請中獲得任何權益。

特朗普政府還叫停了除南非白人以外所有難民的入境。

去年12月16日發布的公告將產生最顯著影響，根據該公告，來自39個國家的國民在不同程度上無法持移民簽證或臨時簽證進入美國。這39個國家包括非洲人口最多的國家尼日利亞，以及津巴布韋、委內瑞拉、阿富汗和海地等。

2026年1月14日，特朗普政府宣布，國務院將暫停處理來自75個國家的移民簽證，這些國家的移民以不可接受的比例領取美國民眾提供的福利。在美方能夠確保新移民不會從美國民眾身上攫取財富之前，這項暫停措施將持續有效。

「凍結」名單上的75個國家與12月16日公告中涉及的39個國家存在重疊，兩份名單涵蓋的國家總數為93個。根據國家政策基金會（NFAP）的分析，2023財年共有481,460名來自這93個國家的人士獲得了永久居留權，其中包括206,550名屬於「美國公民直系親屬」類別（配偶、子女或父母）的人員。

面臨的訴訟

今年6月，在「羅德島多卡斯國際協會（Dorcas International Institute of Rhode Island）訴美國公民及移民服務局（USCIS）」一案中，一位聯邦法官推翻了USCIS的一項政策，該政策針對包括庇護申請在內的許多國家和類別的申請採取擱置且不予審理的做法。7月，聯邦地方法院還駁回了特朗普政府提出的暫緩執行該裁決的動議。

目前有三宗針對這些政策的集體訴訟即將進行動議審理或聽證會。在加州北區法院審理的「Red Eagle Law v. Edlow」案，挑戰USCIS擱置並拒絕處理來自眾多國家人士申請的政策。Red Eagle Law律師事務所的Curtis Morrison在接受採訪時表示，Charles R. Breyer法官已取消了聽證會日程，將根據書面陳述（案情摘要）作出決定。同樣在加州北區法院審理的「Medani等人訴特朗普」案，挑戰了針對多元化簽證（Diversity Visa）類別的暫停和擱置措施；該案定於8月27日舉行聽證會，由Edward J. Davila法官主持。在加州中區法院審理的「Syed等人訴特朗普」案，挑戰了針對75個國家的暫停令；該案定於9月21日舉行聽證會，由克朗施塔特（John A. Kronstadt）法官主持。Red Eagle Law律師事務所擔任這三宗集體訴訟的首席代理律師。

在「Syed等人訴特朗普」案中，政府未能在8月10日的截止日期前對Red Eagle Law提出的初步禁令動議及集體訴訟認證動議作出回應。克朗施塔特法官寫道：「因此，被告須在2026年8月19日或之前，針對上述動議提交反對意見或不反對通知。若在該截止日期前未提交反對意見，則視為對動議不持異議。」

利用「公共負擔」規則限制移民

2026年7月，特朗普政府官員發布了關於「公共負擔」（public charge）的最終規則。

國土安全部（DHS）廢除了2022年制定的關於「公共負擔」導致不得入境的規定，轉而賦予政府官員更大的自由裁量權，以拒絕批准個人的美國永久居留權。因此，美國公民很可能無法擔保其配偶、子女、父母或兄弟姐妹移民，理由是基於對其未來收入或使用公共福利情況的推測。

移民律師Cyrus Mehta和Damira Zhanatova分析指出：「鑒於美國公民及移民服務局（USCIS）的備忘錄明確表示『身份調整』（adjustment of status）申請需要行使極大的自由裁量權，『公共負擔』規則將賦予官員更大的裁量權，以拒絕此類申請。」

在移民上訴委員會（Board of Immigration Appeals）的一項新裁決中，特朗普政府聲明，個人將不再被允許在獲得「預先假釋」（advance parole）許可後離境，並隨後以「合法入境」身份重新進入美國。Kuck Baxter律師事務所的Charles Kuck指出，這一規定可能會阻礙「童年抵美者暫緩遣返計劃」（DACA）的受益人通過以下方式獲得永久居留權：即先獲得「預先假釋」許可離境，再以合法入境身份返回，並與美國公民結婚。

通過僱主擔保移民的人士也面臨著挑戰。一項擬議規則可能通過調整「現行工資」（prevailing wage）標準，導致許多H-1B簽證持有者和職業移民因成本過高而被擠出美國勞動力市場。此外，一項旨在修訂勞工證（labor certification）規定的擬議規則已列入監管議程；該規則擬擴大僱主在PERM（即永久勞工證）程序中的義務，這可能會增加職業移民獲得永久居留權的難度。#

（本文部份參考了福布斯的報道）

-------------------
局勢持續演變
與您見證世界格局重塑
-------------------

🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知：
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand

📰周末版實體報銷售點👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores