社協就「五年規劃」及《2026施政報告》提出五大範疇政策建議

政府正就「香港五年規劃」及《2026年行政長官施政報告》展開公眾諮詢，香港社區組織協會今日（28日）提交意見書，提出涵蓋扶貧、就業、人口、土地房屋及醫療健康五大範疇的政策建議，期望政府把握制定香港首個五年規劃的契機，訂立具體施政目標及可量度的績效指標，提升市民幸福感、獲得感及安全感，推動共同富裕，增強社會對香港未來發展的信心。

社協指，貧富差距仍是香港社會面對的重要問題，建議政府積極運用扶貧委員會制定的多面向分析框架，識別及持續支援新來港人士、照顧者、殘疾人士、少數族裔及因病致貧人士等群組，並就各項政策及公共服務進行貧窮影響評估，同時訂立減少貧窮人口的政策目標。

在扶貧措施方面，社協建議持續擴展「共創明『TEEN』計劃」、在校課後託管計劃及關愛隊等項目，並全面檢討綜合社會保障援助計劃（綜援），包括放寬收入豁免安排、容許受助人累積更多儲蓄，以及檢討綜援基本金額，以加強其「安全網」功能。此外，建議設立求職者津貼，支援失業或就業不足而未有領取綜援的人士，避免因短期失業而陷入貧窮；同時推行「基層儲蓄計劃」，透過政府、慈善基金及銀行配對資源，協助基層家庭建立資產，並增設債務重整服務，提升脫貧能力。

就業方面，社協認為政府應以「全民就業」為目標，協助基層勞工應對人工智能及科技發展帶來的轉型挑戰，提升技能及就業能力。社協建議優化補充勞工計劃，當個別行業失業率高於4%時限制輸入外勞，並設立配額制度；同時檢討最低工資調整機制，將最低工資提升至不少於工資中位數五成，以保障基層勞工收入。此外，社協亦建議加強對中高齡人士及殘疾人士的就業支援，包括放寬長者申領在職家庭津貼工時要求，以及透過配額及稅務優惠鼓勵企業聘用殘疾人士。

面對人口老化及出生率持續下降，社協促請政府制訂全面人口政策，包括改善長者院舍服務、縮短輪候時間、加強社區照顧及照顧者支援、優化長者暫託服務，以及完善大灣區安老養老配套。同時，建議善用單程證餘額，協助中港分隔家庭儘早團聚，社協建議協助「單非」及「雙非」家庭長者儘早來港定居，以紓緩家庭照顧壓力及補充勞動力。另外，建議為18歲以下兒童提供免費醫療服務，以減輕家庭經濟負擔以及鼓勵年輕一代生育。

土地及房屋方面，社協認為政府應吸取過往土地供應不足的經驗，提前規劃未來10至15年的土地供應，在發展北部都會區之餘，亦應重新推展中部水域人工島計劃，增加中長期土地儲備。房屋政策方面，社協建議把公共租住房屋平均輪候時間縮短至3年，作為未來五年的施政目標，並完善劏房規管，包括增加受取締劏房住戶的安置單位、規管起始租金，以及按人均居住面積制定最低居住標準，改善基層居住環境。

醫療政策方面，社協提出以「健康香港」為發展方向，優化醫療費用減免制度，包括自動豁免「有領取長者生活津貼人士」的公營醫療收費、放寬收入審查門檻、簡化申請程序，以及調整每年醫療開支封頂安排。長遠計劃方面，社協認為政府須研究可持續的醫療融資模式，包括優化自願醫保制度及探討可否轉為強制供款，同時增加公營醫療服務名額，縮短專科門診及非緊急手術輪候時間，並透過公私營協作紓緩公營醫療壓力。

此外，社協建議深化基層醫療改革，在「慢性疾病共同治理先導計劃」及「乙型肝炎共同治理計劃」的基礎上，積極發展至「基層醫療共同治理網絡」，並納入其它可預防的慢性疾病，並加強精神健康篩查及早期介入工作；同時積極推動中西醫結合服務，把中西醫協作逐步納入公營醫療體系。@