最高法院本周五以越權為由,裁定特朗普總統去年實施的全球關稅措施違法,可能大幅影響進入美國的各類商品,但進口汽車卻是例外,仍要繼續繳納關稅。
據行業刊物《汽車新聞》(Automotive News)網站,高院此次裁決,僅涉及特朗普總統根據1977年《國際緊急權力法》(IEEPA)中相關條款頒布的關稅,包括對來自所有貿易夥伴國商品徵收的對等關稅,以及為應對非法芬太尼販運,對加拿大、墨西哥和中國商品徵收的「芬太尼關稅」。
「凱利藍皮書」(Kelley Blue Book,KBB)母公司考克斯汽車公司(Cox Automotive)也在聲明中指出,高院裁決僅影響基於IEEP的關稅,而IEEP並非直接推高汽車成本的關稅依據;真正推高美國進口汽車成本的關稅,依據的法規是1962年頒布的《貿易擴展法》第232條。
高院裁決未涉及全部關稅
根據232條款授權,特朗普對鋼鐵、鋁、汽車、汽車零部件和木材等產品徵收了行業關稅,包括對日本、韓國和歐洲製造汽車徵收15%關稅,對中國製造的電動汽車和鋰離子電池大幅增加關稅,這些措施仍然有效。
在最高法院裁決後,特朗普已表示,依據第232條款實施的關稅將繼續有效。外交關係委員會高級研究員Inu Manak當日發文分析,依據232條的授權,特朗普有權在商務部長進行調查並提出建議後,對被認定威脅國家安全的進口商品實施關稅或配額限制。因該條款未對「國家安全」進行定義,行政部門對此有廣泛的解釋權。
進口車關稅推動車市變化
最高法院的裁決將對汽車行業產生多大影響,業內仍在觀察。
洛杉磯安大略凌志(Lexis)車行銷售員Alinda Tian告訴記者,他們在靜觀事態發展;去年實施汽車關稅後,該店的新車售價並無太大浮動。
畢馬威資訊公司美國行業負責人拉羅卡(Lenny LaRocca)對CNBC表示,裁決出爐後及後續事態的發展,仍有諸多重要問題等待答案,此刻絕非鬆懈之時。他認為,隨著貿易與關稅環境的持續變化,車廠應繼續規劃多種情境,並將供應鏈的考慮置於首要位置。
去年新增汽車和汽車零部件關稅以來,很多在美銷售的進口汽車零售價並未與進口關稅同比增長。汽車廠商通過降低利潤率、與供應商談判等措施,設法減輕關稅對買家的影響。
儘管如此,汽車市場仍出現了明顯的變化。
KBB分析說,售價2萬美元的新車已基本絕跡,超過43%的新車流向了年收入15萬美元及以上的家庭,而疫情之前,這一比例約為1/3。
另據《汽車新聞》分析,去年美國實施汽車關稅後,加拿大組裝汽車標價在7個月內上漲10%,約增加3,991美元,進口日本和德國汽車標價升幅略低,分別上漲3,298和2,819美元。經銷商正在透過增加二手車庫存等加以應對。
對中國關稅繼續維持
馬納克在文中還提到,針對中國的關稅大多屬於美國《1974 年貿易法案》301條款的授權範圍。特朗普在第一任期啟動了六次301條款調查,但唯一導致加徵關稅的調查對象是中國。這些關稅仍然有效;即使取消IEEPA關稅,對降低中國產汽車關稅的總額影響甚微。
301條款被視為特朗普對中國關稅戰的核心工具。特朗普連任後延續上一任期關稅政策並加徵了關稅,涉及電動汽車、汽車零配件、造船業、起重機、推土機、升降機、鋼鐵、鋁合金等上千種包裝機械、配件產品、設備等。其中,對電動汽車的關稅達100%。
馬納克認為,301條款關稅一旦實施就很難撤銷,因為維持貿易行動的門檻極低。美國國內產業界雖有廢除這一關稅的呼聲,但拜登政府仍審核並維持了這一措施。#
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