特朗普政府周五（2月13日）正式發布《美國海洋行動計劃》（America’s Maritime Action Plan，簡稱MAP），這份近40頁的戰略藍圖（超連結）旨在透過數千億美元的新投資，重新振興美國萎縮已久的造船業及海事產業，目標是帶領美國進入「海洋黃金時代」。
以港口費支撐振興基金
根據這份最新計劃，美國將建立一個「海事安全信託基金」（Maritime Security Trust Fund），用以振興美國造船廠。
資金來源方面，擬針對將貨物運入美國港口的中國製貨船徵收「301條款」港口費，以充實振興基金。儘管美中目前已達成協議，將此類費用暫緩徵收12個月，但該機制仍被視為整體計劃中不可或缺的財政支柱。
美國總統特朗普在該文件中表示：「我們很快將透過數千億美元的新投資，以及來自世界各地的人才，來振興我們曾經偉大的造船廠⋯⋯在美國建造船隻。我們希望船隻是在美國製造的。」
提出「四大支柱」 扭轉造船產能不足
白宮提供的資料指出，美國造船能力在過去數十年間嚴重衰退，目前全球新建造的商船產量中，美國佔比僅不到1%。
全美目前雖有66個船廠，但僅有8個船廠具備建造長度400呎以上大型船舶的能力。
為了扭轉此現狀，MAP提出了四大核心支柱：重建造船產能、改革勞動力教育與培訓、保護海事工業基地（MIB），以及加強國家與經濟安全韌性。
設立海洋繁榮區與減少管制
該計劃的其中一個亮點是，將參照特朗普2017年推動的「機會區」（Opportunity Zones）概念，在沿海與河岸社區設立100個「海洋繁榮區」（Maritime Prosperity Zones），透過稅收優惠吸引民間資本投資海事供應鏈。
此外，政府還將大幅精簡繁瑣的官僚流程與過時法規。
MAP提到，目前的監管架構過於僵化且過時，增加了國內營運商的負擔。未來的改革將側重於簡化許可申請、檢驗程序，並推動自動化與無人船技術的法律配套。
該計劃還打算透過聯邦投資，對美國商船學院（USMMA）進行現代化改造、擴展培訓管道，建立足以支撐船隊擴張與國家安全需求的合格人才庫。該計劃也將提供財政激勵，並運用數位模擬技術，以簡化證照獲取流程，並提升海事產業的就業吸引力。
議員呼籲儘速立法配合
周五，白宮正式公布該計劃後，船廠業主、投資者，以及《美國船舶法案》（SHIPS for America Act）的兩黨提案人，都對該海事計劃表示歡迎。
共和黨參議員揚（Todd Young）強調，行政部門的願景需要立法機構的法律授權與資源支持。
揚表示：「今天的公告應該成為國會的警鐘，必須迅速配套法案採取行動，以便提供必要的法律授權和資源，使這項計劃成為現實。是時候再次製造『美國船』了。」
地緣政治與安全戰略
該海事計劃同時涵蓋了北極航道安全策略。隨著冰層融化使航道更易通行，美國計劃增加在該地區的極地破冰能力，並與盟友合作確保北極水域的商業安全與航行自由。
在技術創新方面，美國也將優先發展機械人與自動化系統（RAS），認為這些系統在未來衝突與物流供應中將扮演關鍵角色。
這份由白宮多個部門共同制定的文件強調，美國不能再依賴外國建造或懸掛外國旗幟的船舶來承載其國際貿易，必須恢復自給自足的造船產業，以確保供應鏈與國家安全。#
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