美國戰爭部正式向國會提交2025年度《中國軍事與安全發展報告》（CMPR），這份報告向全球發出了前所未有的嚴厲警告。直言不諱的指出：中共政權正透過高密度的資源投入，將軍工產業推向巔峰，試圖以此顛覆二戰以來建立的國際秩序基本運作邏輯。

報告描繪了一個缺乏制度約束、高度集權且無道德正義的政權將給世界帶來的影響。其軍事擴張已不再僅限於領土聲索，而是將西太平洋推向長期高風險動盪境地，並試圖取代美國，奪取區域乃至全球主導地位。

這份報告彙整了情報機構、軍方以及盟友觀察，系統性描述了中共軍隊在核武、常規遠程打擊能力、海空投射、太空、網絡與人工智能等領域的發展現狀及趨勢，並直言不諱的指出，中共軍力擴張正在使美國及其盟友的安全環境變得「更加複雜」。

近日台海最新動態顯示，這一警告並非危言聳聽。2025年12月下旬，中共軍隊在台灣周邊多個方向展開代號為「正義使命2025」的大規模實彈演習，為這份報告提供了鮮活的註腳。

此次演習超越了以往的繞台行動，呈現出明顯的實戰預演性質：海軍、空軍、火箭軍等多個軍種協同，並在多個國際航道與空域畫設禁止區，迫使民用航空和海上商業航運改道。演習包括封鎖關鍵港口、遠程火力打擊、空海協同壓制等行動。這是近幾年常態化繞台行動的重大升級，它反映了五角大樓最新中國軍力報告反覆提及的重點：中共正在把軍事壓力轉化為一種可長期運轉的政治工具，試圖透過「切香腸」戰術，澈底改變台海以至第一島鏈現狀。

報告評估了中共軍隊入侵台灣行動能力和作戰方式。這些方案的共同點在於並不試圖一次性解決問題，而是建立在長期消耗和心理壓迫之上。中共可能採取的策略包括：

「非戰爭脅迫」，這種策略會受到台灣內部韌性、抵抗意志以及來自美國和其它國家外部支持的巨大影響，也缺乏直接軍事行動的果斷性和計劃性。在現實環境下，成功的機會渺茫。

「聯合火力打擊」，嚴重依賴指揮、控制、通訊、電腦、情報、監視與偵察（C4ISR）等極其複雜的多域感應器、通訊和控制架構。在應對外國軍事干預行動中，中共軍隊的活動範圍可能因其自身系統的能力被限制在1,000到1,500海里範圍內。特別是在「多軍種協同」與「時間敏感行動」中面臨挑戰。

「聯合封鎖行動」，中共軍隊可能通過長時間封鎖，協同導彈襲擊，奪取台灣離島等行動，迫使台灣進行談判，達到不戰而屈人之兵的效果。正如「正義使命2025」軍演所表現的那樣。這似乎是中共最可能採取的策略，但它很可能被外部勢力瓦解。

「聯合登陸作戰」，這也是所有方案中最複雜、風險最高的「終極手段」，其失敗的代價將可能導致中共政權的滅亡。

按照中共的時間表，到2027年中共軍隊預計將具備「攻打台灣」的關鍵作戰能力。報告認為，實現習近平百年建軍目標的三大核心戰略能力包括：戰略決勝，即在與台灣和美國的戰爭中，以可接受的代價取得勝利；戰略制衡，即建立核威懾和其他戰略威懾手段，抵消美國的優勢；戰略威懾與控制，即主導局勢升級節奏，阻止外部援助。

這個結論有力的解釋了中共為何要進行二戰以來最大規模、持續、快速的軍事擴張，也解釋了為何中共國防開支連續快速增加。2024年，中共國防開支已達到2,310億美元（官方公布數字），而報告估計實際數字比公布數字高出30%至60%（約3,040億美元至3,770億美元）。

為了支持海外行動，中共已在吉布地和柬埔寨設立後勤支援基地和海軍基地。五角大樓評估指出，中共正積極考慮在印度洋、非洲和西太平洋的20 多個國家建立更多海外後勤基地，包括安哥拉、孟加拉、古巴、赤道畿內亞、印尼、肯尼亞、莫桑比克、緬甸、納米比亞、尼日利亞、巴基斯坦、巴布亞新畿內亞、塞席爾、所羅門群島、斯里蘭卡、塔吉克、泰國、坦尚尼亞、阿拉伯聯合酋長國、瓦努阿圖和尚比亞等，以擴展其全球軍事存在。

五角大樓表示，中共「可能最感興趣的」是沿海上交通線的軍事通道，包括馬六甲海峽和荷莫茲海峽，這兩條海峽每天的原油和液化石油運輸量均超過2千萬桶。海外後勤網絡的擴展，將使中共有可能對美國全球軍事活動進行監視和干擾。

報告中最令人印象深刻的評估，是關於美國本土首次受到潛在遠程常規導彈威脅的描述，這標誌著美國威脅環境的一次結構性變化。根據報告中「已部署常規打擊」圖表，東風-27被評估為具備洲際射程潛力的常規打擊系統。基於2024年的評估，東風-27可能具備高超音速滑翔飛行器（HGV）、常規陸攻、反艦以及核彈頭和常規彈頭等多種選擇。報告強調「中共擁有高超音速導彈武庫」，並重點介紹了陸攻和反艦導彈系列，包括東風-17和鷹擊-21，以及射程更遠的彈道導彈系列，如東風-21、東風-26、東風-27等，這些導彈的再入飛行器或滑翔彈頭能夠以高超音速機動飛行。在此之前，這類能力過去未曾被納入美國本土防禦環境的常規威脅評估中。

報告還追蹤了中共的核武建設，其速度遠超世界其它國家。據統計，2024年中共就已經擁有大約六百枚戰備核彈頭，並有望在2030年前後部署超過1千枚核彈頭。報告指出，中共至少在3個導彈發射井群中部署了東風-31洲際彈道導彈。

在2024年12月的一次演習中，中共導彈部隊從一個訓練中心向中國西部地區連續發射了多枚洲際彈道導彈，表明其具備連續井射多枚洲際彈道導彈的能力。2024年9月25日，中共火箭軍從海南島北部發射了一枚東風-31B，落點位於大約一萬一千公里外的法屬玻里尼西亞附近。

報告還指出中共核三位一體的發展。2024年，轟-6N參與了中俄聯合戰略巡邏，這是中共核轟炸機首次參與此類雙邊行動。五角大樓認為，中共可能正在研發低當量核彈頭，並列舉了可用於有限核打擊的載具系統，包括東風-26中程彈道導彈和轟-6N搭載的空射彈道導彈等。這些武器系統都屬於高精度戰區武器，非常適合運載低當量核武器。

所有這些威脅，目前對美國並不存在迫在眉睫的實際意義。然而，其轉化為對美國構成實際威脅的觸發點，將取決於台海局勢。一旦中共對台灣動手，而美國作為主要的外部勢力進行軍事干預，美國將不得不嚴肅考慮應對這些威脅的具體手段，以及針對這些威脅所必須採取的反制行動。

2025年4月，美國戰爭部部長海格塞斯（Pete Hegseth）在一次大型演習後表示，美國致力於在印太地區，包括台灣海峽兩岸，維持強大、隨時可用且可信的威懾力量。

赫格塞斯的言外之意也可以這樣理解：美國擁有足夠的選項採取行動。美國對中共形成實質威脅的能力，在結構和系統上，遠強於中共對美國的威脅。@

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