在四年之後,美國前總統特朗普贏得第二屆總統任期。在「美國優先」整體藍圖下,他的對華政策將是一幅怎樣的畫面?
特朗普曾暗示他不會出兵捍衛遭受中共攻擊的台灣,然而他卻選擇了力挺台灣的魯比奧擔任國務卿;他曾表示不喜歡派軍參與海外戰爭,但是卻發誓要增加軍費,打造強大軍隊。特朗普將是中共的福星還是終結者?世人難以看透。
專家指出,特朗普不可預測的獨特外交方式可能讓美國徹底贏得跟中共的競爭。
中共密切關注特朗普當選之後的對華政策。據悉,中共向華盛頓內部人士打聽特朗普的外交傾向,特別是對台灣的態度,跟日本、南韓領導人的關係,以及在印太地區的戰略。
中共期待美國的新政府能減輕對它的打壓。11月16日,中共黨魁習近平在跟美國總統拜登在秘魯進行會談時,表示「願與美國新政府一道,保持溝通、擴大合作、管控分歧」,並提出四條紅線,第一個就是台灣。然而,特朗普提名的最高外交官讓中共暗暗叫苦。
魯比奧是鷹派中的鷹派 曾非常支持台灣
11月14日,美國當選總統特朗普提名對華強硬派魯比奧擔任國務卿。曾在美國參議院情報委員會、外交委員會擔任資深議員的魯比奧被認為是對華鷹派中的鷹派。他將中國的經濟崛起描述為美國「真正的威脅」,主張極力遏制。
在今年9月發布的一份名為《世界中國製造》的報告中,魯比奧稱中國是「美國有記憶以來面臨的最強大的對手」,強調美國必須主動採取措施應對中國日益強大的經濟和科技實力。魯比奧聯合共和黨參議員霍利(Josh Hawley)再次共同發起取消中國貿易最惠國待遇的法案。
魯比奧捍衛香港人權。他發起了《2019年香港人權與民主法案》。
2019年底,魯比奧質疑TikTok在香港「反送中運動」中的內容審查機制,並要求美國財政部調查字節跳動對Musical.ly的收購。2023年11月,他再次以TikTok「淡化哈馬斯的恐怖主義性質」為由,呼籲關停TikTok。
魯比奧還非常支持台灣。2019年,魯比奧回應中共領導人習近平吞併台灣的威脅,發布推文支持台灣,稱其為「獨立民主國家和美國的強大盟友」。他補充說,「面對中國日益咄咄逼人的行動和言論」,美國必須採取進一步措施加強與台灣的關係。
魯比奧提出的支持台灣的立法包括《強化台灣關係法》《台灣通過實力實現和平法案》,以及紀念《台灣關係法》45周年的決議。 《台灣關係強化法案》將升級並深化美台關係,例如將美國駐台灣代表提升至參議院確認的職位。
特朗普提名魯比奧擔任國務卿,讓許多人感到意外,因為此前在競選期間,特朗普曾暗示如果中共攻打台灣,他不願意出兵援助台灣。
特朗普第一任期對台軍售大漲 魯比奧:繼續支持台灣
今年10月,特朗普對《華爾街日報》表示,「我會說:如果你(中共)進入台灣,我很抱歉這樣做,我將向你徵稅……150%至200% 。」當被問及是否會使用軍事力量時,特朗普說:「我不必這樣做,因為(習近平)尊重我,而且他知道我瘋了。」
今年7月,特朗普在接受《彭博商業周刊》採訪時表示:「台灣應該向我們支付國防費用。」 「你知道,我們和保險公司沒有甚麼不同。」
特朗普的這些言論讓中共竊喜。10月30日,中共官員譏諷台灣人民不要指望美國的幫助。中國國台辦發言人朱鳳蓮表示,「無論美國是想保護台灣還是傷害台灣,我相信大多數台灣同胞已經做出了理性判斷,也非常清楚,美國追求的永遠是『美國優先』。」
然而特朗普對最高外交官的任命,對中共而言卻似一記耳光。
今年七月,魯比奧在密爾瓦基舉行的共和黨全國代表大會間隙對記者談及特朗普對台政策時說:「他將做他在第一個任期內所做的事情,那就是……繼續支持台灣。」
特朗普在2016年11月當選第45任總統之後,美台關係在象徵性和實質上都得到了顯著提升。在與台灣總統蔡英文2016年通電話之後,美國對台軍售大幅成長——從奧巴馬執政期間八年的140億美元增加到短短四年內的180億美元。2020年衛生部長亞歷克斯·阿扎爾(Alex Azar)高調訪問台灣。2018年通過對台灣旅行法案允許進行更高級別的交流,進一步鞏固了美台關係。
拜登政府延續了特朗普政府對台關係的基調。2022年,時任美國眾議院議長佩洛西 (Nancy Pelosi) 訪台。她成為1979年美國與台灣斷交以來,第二位於任內訪問台灣的聯邦眾議院議長,也是聯邦政府執政黨籍首位訪台的國會議長。
魯比奧表示:「雖然我不能代表特朗普發言,但我毫不懷疑美國將支持台灣並盡一切努力阻止中國入侵。」
「讓軍隊再次偉大」 特朗普提名防長 又一對華鷹派
特朗普外交路線被指的一個特點是「孤立主義」,表現為退出各種國際組織和協議。去年,特朗普表示,如果他贏得大選,他將廢除美國與其它13個國家(其中許多國家位於亞洲)之間的印太經濟框架。
美國在國際舞台上收縮,可能將把盟友推向中共一邊。但是特朗普的孤立主義並不意味著衰落。特朗普的「讓美國再次偉大」的藍圖就包括讓軍隊再次偉大。
今年八月,特朗普在北卡羅萊納州的一次集會上闡述了他重建軍隊和恢復世界和平的計劃。「是時候創建21世紀的武器庫了。」 特朗普上個月面對擠滿紐約麥迪遜廣場花園球館的支持者說,「我們將加強軍隊,使之現代化。」
2024年共和黨綱領承諾,共和黨「將確保我們的軍隊成為世界上最現代化、最具殺傷力和最強大的力量」。 該綱領上寫道: 「我們將投資尖端研究和先進技術,包括鐵穹導彈防禦系統,以更高的工資支持我們的軍隊,並儘快開除(信奉)覺醒(文化的)左翼民主黨人。」
而特朗普提名的國防部長則是又一名對華鷹派。
11月12日,特朗普宣布霍士新聞主持人、曾強調中共為最大威脅的退役軍人皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)將出任國防部長。
海格塞斯在霍士電視台談論中共威脅時說:「其中可怕的一點是,我們的五角大樓在過去10到15年針對中國的兵棋推演中擁有一個完敗的記錄,我們每次都失敗,因為中國正在建設一支目的就在於擊敗美國的軍隊。」
海格塞斯稱中共的野心不僅僅侷限在亞洲,「而且對全球統治有著全方位、長期的圖謀」。
第一任期讓北京大亂 特朗普第二任期或徹底贏了中共
根據澳洲洛伊研究所高級研究員理查·麥格雷戈的文章,在澳洲、美國和歐洲,學者當中有一種說法,即「中國希望特朗普獲勝,」 因為「特朗普的勝利代表著世界上最強大的民主國家的衰落、破敗和混亂」。
然而,有學者指出,特朗普獨特的外交方式可能一勞永逸地贏得跟中共的競爭。
華盛頓捍衛民主基金會的中國問題分析師和高級研究員克雷格·辛格頓撰文說,特朗普的第一個任期標誌著美國對華政策的歷史性轉變。他的經濟壓力、不可預測性、制裁和關稅的策略組合讓北京陣腳大亂。
文章說,這是美國對華關係的轉捩點:華盛頓從被動接受中共的修正主義野心轉向堅決反對。拜登政府延續了這個策略。而特朗普的第二個任期可能會幫助美國徹底贏得這場戰略競賽。
文章說,儘管拜登也對北京施加壓力,但他強調緩和局勢和避免升級的做法為中共領導人提供了解決國內問題和實現技術、貿易等領域的雄心所需的可預測性。
但辛格頓指出,特朗普並不滿足於僅僅管理與北京的競爭。他的目標是贏得勝利。他的零和策略和非常規策略,以及新興的對華鷹派內閣,很可能剝奪習近平急需的喘息空間,並將這位中共領導人推向一場他無法輕易控制或控制的高風險意志考驗。#
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