美國大選前夕 世界兩大金融機構為何緊張

世界兩大金融機構本周在華盛頓特區舉行年會，這些財政官員對誰即將問鼎白宮存在一種緊張情緒。

國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（World Bank）的最大資金捐贈國都是美國。考慮到兩周後的大選，若前總統特朗普重返白宮，可能會要求他們重新審查對北京的關係，比如要求對等原則。

如果是副總統賀錦麗當選，那麼有望繼續深入氣候變化下的多邊合作事宜，許諾和要求美國投入更多的錢。

「美國確實是這些組織的主要資助者。」全球發展中心高級研究員、前美國財政部官員蘭德斯（Clemence Landers）告訴「政客」（Politico）說，「選舉結果顯然對美國繼續提供多大資助有著重大影響。」

官方貨幣和金融機構論壇美國主席、前美國駐IMF代表索貝爾（Mark Sobel）告訴「政客」，這兩大金融機構現在情緒緊張，與會者在幕後重點討論「美國大選對多邊主義、相互依存以及美國在世界上的角色的未來意味著甚麼？」

拜登-賀錦麗政府官員一直支持美國參與世界金融機構，並強調這兩個機構在解決中國經濟政策的負面「溢出效應」方面發揮著關鍵作用。

一位財政部高級官員本月甚至呼籲IMF加大力度審查中國的貸款和匯率政策。

按照計劃，拜登政府將在12月承諾補充國際開發協會的資金。該協會是世界銀行的一個分支機構，為最貧窮的國家提供融資。同時，計劃未來一年籌集1,000億美元的國際發展、衛生和氣候基金，也希望獲得資金。

這些資金都有待於新一屆美國政府和國會的批准。全球發展中心等組織表示，明年的資金籌款已遇到阻塞。

外界預計，賀錦麗會延續拜登的政策，更包容多邊秩序。但無論是賀錦麗，還是特朗普的政治主張都在迎合日益向內轉的美國「銹帶」選民群體，包括更加強硬的對華關係，各種成本高昂的競選承諾等。

隨著中東和烏克蘭的戰爭持續肆虐，而世界大部份地區都在努力應對低經濟增長和危險的債務水平，美國經濟雖表面繁華，但選民公認不如四年前過得好。

接下來，白宮和國會的權力平衡勢必對全球金融機構產生重大影響。

曾在奧巴馬、特朗普和拜登三屆政府任職的財政部官員斯旺哈特（Matt Swinehart）告訴「政客」，「如果特朗普當選總統，審查將集中在北京如何受益和參與（這些世界金融機構）」。

這場鬥爭可能會在明年達到高潮，屆時IMF預計將開始重新調整其捐贈國配額，可能會考慮分配給北京更大的份額，以反映其經濟規模，但也會賦予其更多的投票權。

「我不認為會出現這種機構的全面裁員。」斯旺哈特補充道，「大多數被（總統）考慮擔任這些職位的人選都意識到，一走了之或不進行有意義的參與是毫無意義的。」

世界銀行行長班加（Ajay Banga，中文名彭安傑）在上周的新聞發布會上表示，該行的另一個主要貸款部門實際上在特朗普第一屆政府期間獲得了實質性的捐贈資金增加。

曾在特朗普時期的財政部任職，後來擔任IMF二號人物（現任職於高盛）的岡本（Geoffrey Okamoto）說：「特朗普政府在增加資源以換取（世界金融機構）適當改革方面發揮了作用，其中一些改革是絕對必要的。」

不過，他也補充說，這些金融機構可能會覺得很難與特朗普談判。

岡本表示，因美國擁有大量的對外援助預算，所以能夠在許多情況下提供雙邊支持。但包括特朗普在內的美國政府也都有過將IMF作為多邊工具，為美國重要的地緣政治盟友——約旦——提供經濟支持的實例。#

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