分析：中共提高退休年齡 無法解決退休金問題

中共最近推出延遲退休年齡的決定，指望這能填補退休金枯竭和勞動力萎縮的問題，但路透社採訪的專家對此表示質疑。

9月13日，中共在未經公眾諮詢的情況下，改變了之前於1950年代設定的退休年齡，迅速推出延遲退休年齡的舉措，規定從2025年1月1日起，男職工和女職工的法定退休年齡將從之前的60歲、55歲和58歲分別延遲3年到5年，歷時15年，即退休年齡每4個月延遲1個月。

專家表示，中國面臨人口老化、經濟日益放緩、退休金枯竭之際，中共現在做出延遲退休年齡的決定也是迫不得已。然而，這無法解決問題。

由於中共長達三十年的獨生子女政策，人口老齡化的問題在中國尤為突出，進一步加劇了人口挑戰。根據數據，中國去年出生人口降至900萬。聯合國基於當前的水平預測，到2050年，中國的勞動力人口將比2010年下降近40%。

法國外貿銀行（Natixis）亞太首席經濟學家艾莉西亞加西亞埃雷羅（Alicia Garcia Herrero）表示，他們需要現在解決養老金問題。她指出，中國的經濟增長率已從2000年代初的8%左右放緩至現在的5%左右，2035年之後可能降至1%。

預計到2035年，中國60歲及以上的人口將至少增加40%，達到超過4億，這相當於英國和美國人口的總和。

然而，中國由中共主導的基本養老金體系面臨巨大財政壓力。中國約三分之一的省級行政區出現養老金缺口。中共社會科學院估計，如果不進行改革，養老金恐怕撐不到2035年。

新規同時提到職工按月領取基本退休金的最低繳費年資從2030年由15年逐步提高到20年，每年提高6個月。新規要求各地各級政府積極因應人口老化，鼓勵支持職工就業創業。

龍洲經訊（Gavekal Dragonomics）中國消費者分析家崔爾南（Ernan Cui）指出，提高退休年齡的初步財政影響可能會相對有限，因為這些調整在很大程度上是自願的。

「目前，提高退休年齡可能僅會帶來有限的財政收益……即將實施的調整對許多工人來說實際上是可選的，但獲得退休金所需的最低繳納期限的延長則是必須的。」她表示。

香港科技大學教授貝斯圖（Stuart Gietel-Basten）表示，進一步擴大繳費時間框架，「尤其是在當前非正式的零工經濟背景下，可能會使許多藍領工人更難符合獲得養老金的資格」。

中共的養老金制度一直是三軌制按等級發放的，體制內退休、普通企業退休和農民的養老金差距懸殊。通常農民工能得到的養老金微乎其微，在土地被政府強徵後，不得不一直靠打工生活。而退休金相對較多的企業職工，在新規允許繳夠最低年限後自願選擇提早退休的情況下，則無法獲得延遲退休的動力。

不過這個事情對幹部有利，有權有勢誰也不願意退休。市級以下幹部延長3年，省部級就延長5年，中央級幹部就延長8年到10年，領導幹部都希望多幹幾年。

網民表示，「養老基金的80%是用來供養體制內退休人員的，體制內以前一分錢不交，退休了拿的還比誰都多，這幾年併軌開始交了，但也是財政出錢，等於左手倒右手。」

穆迪評級的分析師約翰王（John Wang）則指出，由於中國的人口挑戰和收入不平等，新立法可能會帶來社會風險。◇

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