日本明年防衛預算再創新高 提升反擊能力

在遭受中共軍機侵入領空4天後的8月30日，日本防衛省公布了2025年度防衛預算案。而次日，中共海軍調查船再次侵犯日本領海，日本再次強烈抗議。為應對中共日趨升高的威脅，順應日本民意，日本政府將進一步增加防衛預算，加強防衛力和威懾力。

8月30日，日本防衛省公布了2025年度國防預算案，要求總金額為8兆5,389億日圓（約590億美元），比2024年度當初預算增加10.5%，再次突破歷史新高。

就在該預算案發表的次日，也是中共軍事偵察機（Y-9）首次侵入日本領空5天後的8月31日，中共海軍的一艘測量船，在日本九州西南部鹿兒島海域再次侵犯日本領海。日本防衛省通過外交渠道表達強烈擔憂與抗議。

日本政府認為，這是中共軍方在蒐集鹿兒島縣口永良部島海域及太平洋的數據，以便在發生戰事時將潛艇部署到太平洋，威脅美軍艦艇。據防衛省聯合參謀部消息，包括此次在內，日本迄今共發布了13次中共軍艦闖入日本領海通告，其中11次在口永良部海域。自 2021年11月以來，中共海軍的這種行為變得更加明顯。

面對來自中共、俄羅斯及北韓日益增長的軍事威脅，日本正在努力加快防衛建設。

日本防衛大臣木原稔（Minoru Kihara）在公布2025年度防衛預算案後表示，為了進一步加強日本的防衛力和威懾力，必須毫不鬆懈，快速且紮實地實施必要項目。

根據日本防衛省公布的《徹底加強防衛力量進展與預算》（2025年度預算請求概要），2025年是日本防衛力量規劃調整的第三年。依照規劃，為了在計劃期間內實現從根本上加強防衛能力，增加了預算請求金額，主要推進以下7個領域：

1）區域外防禦能力，
2）綜合防空與導彈防禦能力，
3）無人資產防禦能力，
4）跨領域作戰能力（宇宙·網絡·陸海空域），
5）指揮控制·情報相關功能，
6）移動部署能力·國民保護，
7）持續性·強韌性（彈藥·維護和設施強韌性）。

2025年度預算案中，7,900億日圓（約67億美元）用於支付開發、採購加強「反擊能力」的遠程導彈及其發射設備，包括宙斯盾級驅逐艦。「區域外防禦能力」提前一年部署增強型12型地對艦導彈，獲取戰斧導彈，實施操作訓練及相關試驗等。

就日本防衛「反擊能力」，日本政府在《國家防衛戰略》中規定：在敵方使用彈道導彈等對日進行武力攻擊的情況下，基於使用武力的三項要求，為防止對日武力攻擊，不得已而採取的最低限度自衛措施，日本自衛隊可對敵方領土進行有效反擊。

日本讓自衛隊在必要時使用「反擊能力」，被視為日本戰後自衛原則的一個重大突破。

「綜合防空與導彈防禦能力」，包括完成宙斯盾系統艦艇基本設計，加速詳細設計；簽署日美共同開發GPI專案協議等。

日本防衛省計劃撥款3,230億日圓（約22億美元），用於加強導彈檢測的星鏈系統。該系統預計2025年開始發射衛星構建，2028年正式使用。

日本防衛省將構建新一代防衛通訊衛星網，以提高「跨領域作戰能力」，並將成立一個新的太空作戰大隊（暫定名），執行外太空的監視和反應任務。

除了陸、海、空領域外，日本防衛省還試圖透過太空、網絡、電磁波等組合，確保非對稱作戰優勢。為此，2025年度預計撥款5,974億日圓（約40.8億美元），加強包括利用太空收集情報等太空作戰能力。

此外，為加強傳統的海陸空領域作戰能力，計劃撥款約1兆1,446億日圓（約78.3億美元）；為加強指揮控制·情報相關功能，預計撥款9,072億日圓（約62億美元）。

為了應對自衛隊規模逐漸縮小問題，日本防衛省專注於開發、購買更多的無人機，用於監視及作戰。此方面的2025年度預算為1,030億日圓（7.1億美元）。此外，還將花費3,140億日圓（約21.7億美元）建築3艘新型多用途驅逐艦。該艦配備人員比目前減少一半多，只需要90名海軍人員。

防衛省將投入180億日圓（約1.24億美元），在日本的40處自衛隊基地導入人工智能監視系統，可減少1,000名士兵。同時，還將劃撥43億日圓（約2,970萬美元）用於在沖繩的自動化供應儲存項目。

預算報告認為，作戰無人機可長達幾個小時執行任務，並可降低戰鬥人員傷亡，是「遊戲規則改變者」。在現代戰爭環境下，在日本生育率下降、人口老齡化、自衛隊兵員短缺的情況下，作戰無人機被視為日本軍事建設的一個支柱。

2023年，日本自衛隊計劃招募19,598名自衛官，結果只招到9,959人。導致這一嚴峻情況的背景，除了少子老齡化外，日本大學生畢業就業率很高（98.1%），導致人才爭奪日趨激烈。目前，日本自衛隊人數大約為247,000人，這一定員數來年將不會改變。

就日本自衛隊所面臨的兵員不足問題，木原稔表示，防衛省將通過改善待遇，提高職業吸引力、部隊先進性、活用外部力量等措施，從根本上強化人員基本盤。

近年來，隨之國際局勢的急劇變化，中共在亞太地區的擴張霸權行為也日益增強，並逐漸顯露出咄咄逼人的態勢。

日本防衛省認為，在國防開支大幅增長的背景下，中共正在大範圍增強以海軍、空軍、核武器及導彈為核心的軍事力量。20年來，中共軍費增長7.9倍，日本防衛費增長1.6倍。

中共軍艦等船隻在東海持續不斷活動，十分活躍，在尖閣諸島（釣魚島）附近海域一直活動。中共軍機、無人機、潛水艇、航母等也在尖閣諸島、沖繩島空域頻發活動。

中共軍隊正在迅速擴大和加強在海上和空中的軍事活動，單方活動也在升級。中共軍隊似乎正計劃將其在日本海和太平洋，以及尖閣諸島周圍的活動固定化。此外，預計未來在日本海和太平洋的活動也將進一步擴大且更加活躍。

日本《讀賣新聞》今年4月發布的民意調查顯示，日本民眾對日本在安保方面感到威脅者佔84%。其中，認為其威脅來自中共者佔91%，比2023年的86%上升了5個百分點。

贊成日本加強防衛力量者佔72%；有50%的受訪者表示「贊成」日本政府於2022年12月修訂《國家安全保障戰略》等三份文件，以便從根本上加強日本的防衛能力。

57%的受訪者贊成自衛隊應擁有摧毀敵方導彈發射基地的「反擊能力」。為加強日本的防衛能力，日本從2023財年開始的五年內將防衛開支總額增加至約43兆日圓。對此，53%的受訪者表示支持增加國防開支。@

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