大陸前7月稅收減非稅收入增 罰款大漲惹議

中共官方數據顯示，今年前7個月，全國稅收收入同比下降5.4%，一般公共預算收入較上年同期下降2.6%。但一般公共預算收入的另一大構成——非稅收入逆勢上漲12%，有地方數據顯示罰沒收入增長26.5%。大陸網民直指是「殺雞取卵。」「稅收不夠罰款來湊。」

界面新聞在報道上述財政部數據時表示，這是「受經濟增長放緩和減稅退稅的雙重影響」。數據顯示，1～7月，非稅收入佔一般公共預算收入的比重為18.0%，較上年同期15.6%提高2.4個百分點。

據官方資料，所謂非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、機關、事業單位、代收行政職能的社會團體及機構收到的政府性資金。非稅收入包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入和其它收入等。

根據財通證券，2022年，全國3.7萬億元（人民幣，下同）的非稅收入中，地方非稅收入佔比87%。非稅收入佔地方財政收入的比重接近30%，成為地方重要財政收入。而經濟欠發達地區對於非稅收入的依賴度更高。

陸媒指出，絕大多數省份只給出一個籠統的非稅收入數據，未披露其詳細構成。但黑龍江省財政廳披露，上半年8個非稅收入項目中，罰沒收入增長26.5%，主要是紀檢監察和法院罰沒收入增加帶動。

中誠信國際研究院研究員閆彥明對界面新聞表示，非稅收入高增有助於短期內緩解地方財政收支壓力。但非稅收入主要來自國有資產使用、行政事業收費、罰沒等，長期看對營商環境、財政可持續性等帶來的負面影響。

大陸非稅收入持續增長，罰款成了關鍵部份，引發網絡批評：「殺雞取卵。」「創收有道！」「呵呵，偷來滴？」「稅收不夠罰款來湊。」

「罰沒收入」歷來備受詬病。近兩年多地出現天價罰單。曾有老人因銷售不合格芹菜獲利14元，收到了當地市場監管部門罰款兩次共計10萬元的罰單。

近日多家陸媒報道，河北唐山一家公司被山東菏澤成武縣市場監管局以打擊網絡傳銷為由，擬罰沒2,558萬元。網傳的錄音顯示，該局工作人員與涉案企業就罰沒金額「談判」時，聲稱「扶持一個企業我沒本事，幹垮一個企業太簡單了」，並透露每年要完成5,000萬元「政績」。此事引發網絡熱議。

中共三中全會後，官方陸續拋出一些財稅舉措，包括消費稅逐步下劃地方，以及地方將整合增徵地方附加稅。官方還證實主要由地方收的非稅收入，管理權限將「適當下沉」，包括公路收費。大陸網民對於當局大規模徵稅及放權地方收費感到擔憂，直指「搶錢」。#

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