8月27日，話題「商販賣芹菜收入20元被罰6萬6」登上微博熱搜。大陸民眾直指地方政府窮瘋了。甚至央視都來批評。不過，這裏面的彎彎道道很深。

中共法律：表面冠冕堂皇 「魔鬼在細節中」

去年10月，陝西榆林一家個體戶購進7斤芹菜，被當地市場監管部門提取2斤進行抽樣檢查，5斤賣出。一個月後，市場監管部門稱「這批芹菜檢驗不合格」。而該店家不能提供供貨方許可證明及票據，不能如實說明進貨來源，未履行進貨查驗義務，被處罰6.6萬元。

幾乎沒有人不認為這起行政處罰案件不荒唐。店家說：自己也肯定有點錯誤，我也接受（處罰），但是不要一下子把人罰死，你說我得賣多少噸芹菜，才能掙回來那六萬幾。連國務院督察組也質問地方當局：你說這幾十塊錢的一個案值，罰他幾萬塊錢，過罰相當不相當？

但更荒唐的是，如此處罰竟然於法「有據」。店家「涉嫌經營超過食品安全標準限量食品」，按現行《食品安全法》，「不合格」可能是農藥殘留或者重金屬超標，相應的罰則是「違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，並處5萬元以上10萬元以下罰款」。

固然，中共《行政處罰法》也規定，「設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當」。但在現實中，中共採取的卻是所謂「重典治亂」。撥開中共法律冠冕堂皇的外衣，一個個魔鬼猙獰出世。

中共自己也說其搞的是「法制」，不同於西方的「法治」。「法治」是在普世價值的指導下，追求正義（西方有悠久的自然法理念，「惡法非法」），法律面前人人平等。中共的「法制」卻以維護中共既得利益為宗旨，任意立法，「法」對自己可以不適用，對老百姓必須嚴格，由於「法」的彈性很大，「選擇性執法」、「釣魚執法」等就是常態了。

央視引風向：「中央是好的，都是地方惹的禍」

「二十大」召開在即，中共嚴控輿論，但在這節骨眼上，央視也來報道亂象，方式卻是「壞事當好事」處理：國務院督查組接到群眾反映一家個體戶賣5斤芹菜被罰6.6萬，對此展開調查走訪，問責地方政府。由此試圖樹立中央的「青天」形象，潛台詞是「經都是下面唱壞的」。

這種處理方式，反映了中共輿情應對的精緻化，也切合當前政局。如果形勢一片大好，還需要習近平三連任？就是在形勢嚴峻而又不至於崩盤的情形下，才需要習來力挽狂瀾。有節奏、有目的的報道一些亂象，對習當局是有益的。

並且，中共在8月下旬組織國務院第九次大督查，還提前於7月30日發布徵集問題線索的公告；8月17日，國務院辦公廳發布《關於進一步規範行政裁量權基準制定和管理工作的意見》，提出「一個堅決、兩個嚴格」（即各級政府及其部門要堅決避免亂罰款，嚴格禁止以罰款進行創收，嚴格禁止以罰款數額進行排名或者作為績效考核的指標）。

這些都在試圖昭示中央的公正嚴明、糾偏治亂。但是，誰都知道「上樑不正下樑歪，中梁不正垮下來」。中共自己也愛說：「表現在下面，根子在上面。」對待老百姓，中央地方本質上都是一樣的，只是表行形式或有不同。這裏舉兩個事例來證明。

第一，打壓上訪。老百姓被損害、被摧殘，要申冤，卻告狀無門。這是老問題了，中央為甚麼不解決？快開「二十大」，目前多地訪民在北京遭遣返或被威脅逮捕。中央不是主持正義，而是對地方施壓，「守好自己的門，管好自己的人」。

第二，「中國（中共）在控制其14億人口上的花費比在國防上的花費更多」。日媒NikkeiAsia8月29日報道，中共2020年以公共安全支出為名的維穩經費達2100億美元，不但10年內成長逾1倍，且高出同年軍費的7%。而今年來種種做法顯示，官方對社會的控制不減反增。這表明中央對老百姓比對敵人還狠。

地方當局搶劫：中共體制全面腐爛

賣5斤芹菜被罰6.6萬事件並非個案。國務院督查組查閱榆林市市場監管局2021年以來食品類行政處罰台帳發現，針對小微市場主體的五十多宗處罰中，罰款超過五萬元的就有二十一起，而這些事件的案值只有幾十或幾百元。

這也並非只發生在榆林，全國各地比比皆是（今年8月，鄭州市交警公布在20天內開出的74萬張《私家車違章停車提示單》）。去年河北霸州67天突擊罰款6,700萬元，全國震驚，市委書記、市長被處分。可為甚麼各地不引以為戒，反而群起傚尤？

這背後就是體制性因素了。中共的中央地方體制裏，財權上移、事權下移，導致地方財政收支缺口很大，今年尤甚（上半年中國31省份一般公共預算收支差均為負）。中共的地方尤其是縣級財政，又被稱為「吃飯財政」，就是一級政府的財政收入僅夠或不夠國家機關、事業單位的公務人員的工資、一般性辦公費用等方面的支出。多年來，中央轉移支付，搞「三保」——支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉。但是，轉移支付也不夠花怎麼辦？地方政府就大搶劫了。

據陸媒《南方周末》的統計，在公布數據的111個地級市中，2021年有80個城市罰沒收入呈上升態勢，佔比超過72%。其中，有15個城市罰沒收入同比增長超過100%。2021年，青島市罰沒收入為43.77億元，位於111個統計城市之首。與2020年相比，青島市罰沒收入增幅為127%。

這也是中共政權流氓性質的體現。按上世紀90年代當過鄉黨委書記的李昌平的說法，「基層權力為了搞錢，無所不用其極，導致社會上的混混跟基層政府學，跟基層政府合作，社會怎麼可能有底線呢！？」

這裏還有一個問題，地方財政收支缺口為甚麼會很大？這並不是因為民生花錢太多（恰恰相反，財政在民生方面的投入是偏低的），而是因為財政供養的人口太多了（養了太多閒人，官民比到了臨界點），腐敗太猖獗了（2021年官方數字，十八大以來查處408.9萬人，374.2萬人受到黨紀政務處分），政府太揮霍了（「三公經費」驚人，縣政府大樓的壯觀遠超白宮），投資項目交太多「學費」了。

結語

當前，關於《地方財政，正在瘋狂自救！》之類文章都在熱傳。8月5日，貴州省榕江縣把縣殯儀館20年特許經營權都拍賣了。不過，這類做法效果有限。

既然地方財政收支缺口太大，正常途徑下增收的可能性不大，那可不可以在縮減支出方面想想辦法呢？這是正常人的思維，藉此搞「財政合理化運動」。可對中共來說，絕不會幹。因為這等於壓縮中共及其官員的既得利益。中共常說一句話：「觸動利益比觸動靈魂更難。」甚麼意思呢？中共寧可不斷更換旗幟、口號，也絕不放棄權力、利益。現在的中共已經潰爛到無可救藥的地步，讓它割一點肉來救自己的命的靈活性都喪死了，它的矛頭只會指向人民、壓榨人民，它只會搶劫，正事都不會幹了。這是中國人民的悲哀。

但是，中國人民悲哀也可以自救啊！怎麼自救？解體中共。已經有四億多人公開聲明退出中共及其附屬組織了，如果更多人匯入這個洪流，中國就會更快新生。還等甚麼呢！#

（大紀元首發）

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