河南事業編制大裁員 分析：中共真沒錢了

中國大陸人眼中的「鐵飯碗」已經不「鐵」了。去年預算赤字高達6550億元（人民幣，下同）的河南省開啟了事業機構裁員，除學校和醫院外，事業機構⾄少精簡50%，事業編制⾄少精簡30%，其中財政撥款事業編制精簡比例不低於10%。原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位。財經專家分析認為，這表明中共政府真的沒錢了。

河南公共機構幾年來已裁5600多人今年再大規模精簡事業編制

《南華早報》英文版5月5日報道，中共地方政府正在煞費苦心地從龐大的公共機構中裁減數萬名工作人員，以將更多資金用於中共新的政策重點，包括旨在維護社會穩定的科學研究和基層職位。

2024年，中國財政運行壓力不減。中共地方政府正面臨預算井噴等挑戰，他們正在想方設法減少「鐵飯碗」職位。

在多次強調「過緊日子」後，中共財政部今年3月印發通知，從強化預算約束的角度，對中央部門及地方財政落實黨政機關「習慣過緊日子」提出明確要求。財政部相關負責人稱，讓過緊日子成為預算安排和預算執行自覺遵循的原則。

報道說，自4月中旬以來，河南省官方發布了該省省級公共機構裁減的詳細訊息，吸引了數百萬中國公務員的關注。在過去幾年中，該省公共機構的工作人員已經減少了超過5600人。一名參與裁員的河南官員表示，「我們收緊了每個單位的人員配備配額。根據人手過剩的嚴重程度，我們會告訴他們，每兩到三個人退休或辭職，他們只能招聘一個新人。因此，幾年後，他們將達到目標數字。」

該官員還說，每個部門的工作量都會增加，已經有人抱怨了，但這比裁員要好。

據中共國家統計局的數據，城市公共管理、社會保障和其它組織的從職人員從2012年的1540萬人增加到2022年的近2000萬人。同期，公共部門僱員佔城市總就業人數的比例從10%上升到12%。

2023年，除福建外，大陸所有省市均錄得預算赤字。據河南省政府工作報告，河南省有4510億元的收入，但支出達1.106萬億元，赤字高達6550億元。

河南是中國戶籍人口第一大省。河南下轄17個地級市、153個縣區、2458個鄉鎮/街道，總量在全國數一數二。

微信公眾號「國民經略」的文章表示，行政編制、事業編制、國企編制，都被視為「鐵飯碗」，靠財政供養，成為體制的註腳。作為最穩定的工作崗位，一旦入編，就不會輕易被辭退。所以這些年，千軍萬馬爭著考公、考編。

去年，全國「國考」報名人數超過300萬人，各地省考報名人數更是超過500萬人，至於參與考編的人員更是不計其數。最終都要靠財政供養，都屬於廣義上的財政供養人員。

如今，當政府一再強調「財政過緊日子」的背景下，各地終於開始對「鐵飯碗」動手了。

4月9日，河南省發改委網站發布《2023年度河南省經濟體制改革十大案例名單揭曉》。其中，河南省委編辦的案例上榜。

在精簡機構編制規模方面，河南省委編辦在文章中寫道，「把該減的堅決減下來。」

省直層面，除學校醫院外，按照「531」比例進行精簡，即事業機構按不低於50%精簡，事業編制按不低於30%精簡，其中財政撥款事業編制精簡比例不低於10%。原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位，「空殼單位」「殭屍單位」以及特定歷史任務已經完成的事業單位一律撤銷。

市縣層面，參照省直做法，按照「421」比例進行精簡。同時，對省轄市本級事業機構實行精簡比例、機構限額「雙控」（各省轄市和濟源示範區本級事業機構精簡比例不低於25%，且保留的事業機構數不超過省定限額），對處級事業機構按照「總量減、市市減、差距減」的思路分檔確定精簡限額和設置數量。改革後收回的事業編制和機構限額，由市、縣本級統籌使用，鼓勵「減上補下、減縣補鄉」。

不過，這些被精簡的編制並非全部消失，而是一部份下沉到基層部門，一部份用於科技、教育、民生等重點領域。