WSJ：布林肯訪華 手握外交「談判籌碼」

消息指出，美國正在起草制裁措施，為國務卿布林肯（Antony Blinken）提供與中共談判的外交籌碼。這些制裁措施可能會切斷一些中國銀行與全球金融體系的聯繫。美國官員們希望，此舉將阻止中共對俄羅斯軍工生產的商業支持。

知情人士向《華爾街日報》（Wall Street Journal）透露了上述消息。

隨著美國國務卿布林肯（Antony Blinken）本周訪華，這種金融威脅是否會削弱中俄貿易，還有待觀察。

近幾個月來，拜登政府越來越擔心中共對俄羅斯國防工業基地的支持。美國官員表示，這使俄羅斯能夠克服西方對莫斯科實施的制裁，並為俄軍提供補給。這將是布林肯此次訪華的一個主要議題。

美國國務院一名高級官員上周五表示，「通過中國（中共）的支持，俄羅斯在很大程度上重建其國防工業基礎，不僅對烏克蘭戰場產生影響，而且我們認為，對更廣泛的歐洲安全構成更大威脅。」

中共外交部發言人汪文斌周二表示，中方「堅決反對」美方對中俄正常貿易往來進行「無端指責」。當被問及《華日》的報道時，他表示，「中國同包括俄羅斯在內的各國開展正常經貿往來的權利不容侵犯，我們將堅定捍衛自身合法權益。」

制裁中國的銀行成布林肯訪華談判籌碼

《華日》說，這一次布林肯訪華之際，美國官員們希望以切斷中資銀行獲取美元渠道這一警告，以及中歐貿易關係可能受到影響這一風險，來說服中共政府做出改變。這些銀行是中共對俄商業出口的關鍵中間人，負責處理付款，並為客戶公司的貿易交易提供信貸。

美國官員表示，如果外交方式無法說服中共政府控制對俄出口，針對中資銀行的制裁是一個升級選項。最近幾周，美國官員在私下會面和通話中加大了對中共政府的施壓力度，並警告，美國隨時準備對處理此類軍民兩用產品貿易的中國金融機構採取行動。

美國財政部長耶倫（Janet Yellen）4月初訪華期間，明確警告中共，中企不得為俄羅斯對烏克蘭的戰爭提供物質支持，包括對俄羅斯國防工業基地的支持，否則將面臨「重大後果」。

《華日》說，與針對個人和企業的普通制裁相比，切斷銀行獲取美元這一全球貿易主要貨幣的渠道具有更廣泛的影響，因此通常被作為最後手段。此類制裁往往會迫使銀行倒閉，影響到其整個客戶群，在中國面臨日益嚴重的信貸問題之際，這種制裁尤其會帶來風險。

但卡內基俄羅斯歐亞中心（Carnegie Russia Eurasia Center）智庫研究員、俄羅斯央行前僱員Alexandra Prokopenko警告說，這些銀行已逐漸被更不知名的地區性中資銀行所取代，它們在以美元計價的經濟領域中幾乎沒有業務，因此不太擔心美國的制裁。「支付鏈正在慢慢重建。」Prokopenko說。

實際上，中國的各大銀行十分懼怕美國的制裁。多名消息人士上個月底告訴路透社，中國的銀行及土耳其和阿聯酋的銀行對美國二級制裁（secondary sanctions）變得更加謹慎，開始要求其客戶提供書面保證，以確保相關交易或付款的受益人沒有美國「特別指定國民和被封鎖人員」（SDN）黑名單中的個人或實體參與。這導致俄羅斯石油公司在收取原油和燃料款項方面面臨延遲，甚至拒付。克里姆林宮當時證實了存在付款問題。

俄羅斯自2022年2月發動了對烏克蘭的入侵戰爭，美國和歐盟及盟友對俄羅斯實施了多輪制裁，包括對俄羅斯銀行的制裁。制裁使俄羅斯央行無法動用約一半的外匯資產，能夠動用的只剩下黃金和人民幣。

美國國會議員Gerald Connolly今年2月曾表示，「中國（中共）必須明白，同樣的制裁措施也適用於中國，這些制裁措施已經開始在俄羅斯真正生效，並正在影響俄羅斯的生產力、經濟表現和生活品質。」

「坦率地說，中國的損失要比俄羅斯大得多。」他說。

時政評論員李林一認為，布林肯訪華前，美媒放出金融制裁的風聲，給中共的壓力很大。到目前為止，除了中共和東南亞、中俄之間較多商品用人民幣結算，中共並沒準備好讓人民幣和美元脫鉤。換句話說，布林肯這次訪華，外交上握有的籌碼較多，也許能在部份議題上有進展。當然，美國也不會輕易將中共的銀行全部都踢出SWIFT系統，因這也會對美國有傷害，但是對中共的傷害會重的多。