上個月，剛剛獲得連任的民主剛果總統齊塞克迪（Felix Tshisekedi）宣布，通過與中國投資財團就2008年華剛礦業協議的重新談判，為剛果國庫獲得了70億美元的額外收入，用作一項道路建設計劃。但分析人士認為，70億恐成剛果「畫餅」。同時，中共鈷礦優勢地位仍有變數。

多年來，中共一直許諾在基礎建設上幫助剛果脫困，以此換取了對其銅鈷礦的大規模開採。近日，中方承諾再給剛果70億投資基礎設施。據一份聲明稱，雙方同意維持目前的股權結構，華剛礦業的中國水利水電建設集團公司（Sinohydro Corp）和中國中鐵股份有限公司（China Railway Group Limited）將向剛果支付每年1.2%的特許權使用費。

位於非洲中部擁有1億人口的民主剛果，全名剛果民主共和國，礦產資源非常豐富，是世界上最大的鈷生產國，全球70%的鈷來自那裏。鈷是電動汽車和手機鋰電池的關鍵組成部份，目前剛果80%的鈷礦被中國公司控制營運。

2008年，中共與剛果政府達成一項以基建換礦產的協議，由成立的合資公司——華剛礦業開採剛果東南部科盧韋齊的露天銅鈷礦。中方承諾投資30億美元用於基礎設施，建設3,500多公里的公路、鐵路、31 家擁有 150 張床位的醫院、145 個醫療中心以及兩所現代化大學。此外，還要在建造5,000多套廉租房，其中首都不少於 2,000 套，各省不少於3,000套。作為回報，剛果國家礦業總公司（Gecamines）將68%的股份轉讓給中方合作公司，允許中方公司開採1,000萬噸銅和60萬噸以上的鈷來換取這一切。

自2015年起，華剛礦業公司生產的銅和鈷源源不斷運往中國，而中方只完成了承諾的基建項目的一小部份。根據2023年剛果財政監察局（IGF）的一份報告，中方所承諾的30億美元投資中，僅支出了8.22億美元。

剛果財政監察局認為該銅鈷礦的價值可能被嚴重低估，因此2023年2月要求中方將基礎設施投資增加至200億美元，以反映礦產的實際價值。

對於剛剛獲得的70億美元的基建投資，該國的一些專家表示，新協議缺乏透明度，對剛果不利，原來存在的問題仍然沒得到解決，比如探明礦產儲量、中方的投資都去了哪裏，修建了甚麼項目。

一位聽取了剛果政府與中國投資者談判情況介紹的專家對媒體表示，他理解，這70億美元將在10到15年內支付，這筆交易看起來非常不利。 

許多觀察人士認為，中方一直未能按照原始協議履行所作的承諾，再加上各種支出缺乏透明度，使人們懷疑該項目存在貪腐問題。

旅美中國投資策略專家Mike Sun對大紀元表示，中共的一貫做法，是用舉國之力砸錢。無論是對總統本人，或者是對相關的項目負責人，它都會給予個人經濟利益輸送，給予雙重的利益，來保住中資的礦產項目，不是真的為剛果搞建設。「中方承諾的投資，實際並沒有兌現或只是部份兌現，能偷奸耍滑的地方就偷奸耍滑，能坑一下就坑一下。現在看來，70億恐怕也是個『畫餅』，很可能像過去那樣拖下去，最終不了了之。」

Mike說：「如果剛果能堅持談200億美元，恐怕中共最後也得同意。因為中共搞的『一帶一路』，除了經濟賬外，還要算整個的外交政治影響以及與西方國家的競爭，有多重的因素在裏面。」

剛果是世界上最貧窮的國家之一。交通、醫療等基礎設施非常落後，礦產開發能力很弱。中共用基建換礦產，既可以掌控廉價的礦產，又可以輸出過剩產能和商品。同時，中共又向剛果學生提供獎學金去中國讀書，用一些恩惠手段開路，於是幾十家中資公司順利湧入了剛果掃礦。截止到2020年，剛果19家鈷礦企業中，有15家是全資擁有或部份擁有股權的中國公司。

掠奪礦產資源 中共把利益最大化

在與華剛礦業重新談判之前，剛果也與中國公司洛陽鉬業就先前的協議進行了談判。去年7月，洛陽鉬業同意向剛果礦業公司Gecamines支付20億美元權益金，從而達成和解。

此前，洛陽鉬業以低報儲量逃避向剛果支付數百萬美元的特許權使用費而被指控，剛果法院剝奪了其對TFM礦（Tenke Fungrume Mining，滕科芬古魯姆礦）的控制權。

TFM礦是世界鈷儲量最高的銅鈷礦之一。2016年，洛陽鉬業以26.5億美元，從美國麥克莫蘭自由港公司（Freeport McMoRan Inc）手中收購了全部股份，現在間接持股80%。收購費靠的是來自中共政府的資金。

剛果總統齊塞克迪2023年5月訪問北京期間，曾經到訪洛陽鉬業。這之後兩個月，剛果就放棄了原來數百萬美元的聲索指控，洛陽鉬業僅以20億美元就拿回了控股權，恢復開採TFM銅鈷礦。

洛陽鉬業2020年12月從麥克莫蘭手中又收購了全球最大、品質最高的KFM（Kisanfu，基桑富）銅鈷礦，當時以5.5億美元獲得了95%的股權，目前洛陽鉬業持有KFM 71.25%的股權。這座當時未被開發的銅鈷礦，在2023年高速投產。

中國的民生證券報告顯示，收購KFM項目後，洛陽鉬業控制的鈷資源量由357萬噸增長56.23%，至558萬噸；權益量由286萬噸增長50.08%，至429萬噸，超過了原來世界第一大鈷商——瑞士嘉能可公司。

根據剛果礦業協會發布的信息，中國投資者目前控制著該國大約70%的礦業資源。剛果的銅礦也已經被中資公司主導。其中，中國礦業龍頭紫金礦業公司持有全球第二大的剛果卡莫阿-卡庫拉（Kamola-Kakula）銅礦實益約45%股權、剛果科盧韋齊（Kolwezi）銅鈷礦72%股權。

作為中資公司加快攫取銅礦的結果，剛果由世界第三大銅出口國在2023年變成世界第二。

「一帶一路」 使多國陷入債務危機

中共為了搞全球戰略擴張，大搞「一帶一路」，以投資基建為誘餌，掠奪窮國資源。為了達到目的，中共要求國有銀行借給企業足夠的優惠貸款，在「一帶一路」沿線國家拓展國際礦業投資開發，構建自主的全球礦產資源供應鏈。

剛果是「一帶一路」在非洲的戰略要地之一，其豐富的礦產資源是中共志在必奪的目標，特別是美國倡導清潔能源產業轉型以後，中共想主導世界新能源經濟。在「中國製造2025」的目標下，中共把新能源汽車（電動汽車）電池作為「製造強國」計劃的10個領域之一。因此，剛果對中共的意義更加重要。 

然而，中共承諾的基礎建設，卻只是部份實現，甚至很少實現。

美國智庫的調研顯示，中共在「一帶一路」國家承諾的大規模基建計劃中，讓中低收入國家背上了總額為3,850億美元的隱性債務，有42個中低收入國家目前對中國的債務敞口規模超過了其GDP的10%。在這些基建中，有35%的項目涉及腐敗醜聞、違反勞工規定、環境危害和公眾抗議等問題。

剛果的隱性債務有多少尚不清楚，但中資公司存在的問題，與其它國家相似。

比如，TFM礦被中資公司收購後，不再遵循過去的制度。而是連續24小時運轉，到處都是正在開挖的深坑和運土車輛揚起的塵土；在不做空氣質量檢測的情況下，工人被要求爬進酸罐進行維修，安全事故時有發生。  

多位前任和現任員工、經理及承包商都表示，之前的美國礦主對危險活動和違反安全規定的行為「零容忍」。而中國新主人的所有做法截然不同。

英國記者希欽斯（Peter Hitchens）根據他在剛果和贊比亞的親歷，在2008年寫下一篇題為《中國如何在非洲建立新的奴隸帝國》的文章。文中說，非洲人好似在一個古老的奴隸帝國殖民地服苦役的勞工，中共只顧開採資源，視人命如草芥，使人很難相信，中共來到非洲是出於誠意。

Mike也說，西方國家的公司在剛果投資，在環保、生產安全等方面會按法律標準執行，成本代價就會高。中資公司不會在意人權、環保，廉價採礦，非常便宜。出了事，就用在中國的那套手法壓下去。中共現在派到那裏維護礦業安全的武裝人員越來越多，甚至開槍殺人。當地民眾非常反感。

同時，Mike也不認為中共能穩佔鈷礦主導地位。他解釋說，非洲政治很不穩定。政權更迭的時候變數很大，新總統上來了，就可能跟過去的做法很不一樣，他可能不承認跟中共的合同。這種事情在以前發生很多次，他相信未來也會繼續發生。@

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