美國國防授權法案將要求國防部為台灣軍隊制定全面的培訓計劃,並設立一名負責監督對烏克蘭援助的特別監察長。
美國國會參議院軍事委員會周三(12月6日)晚通過了2024財年美國國防授權法案(NDAA,也稱國防預算法案)最終版本,總額高達8,742億美元。
軍事委員會的四位參議員周四(7日)在一份聯合聲明中表示:「我們國家面臨著來自中國、伊朗、俄羅斯和北韓的前所未有的威脅。」
「現在採取行動保護我們的國家安全至關重要。」聲明說。
為台軍提供全面培訓
該法案呼籲加強美國與台灣的夥伴關係,目標是「提高台灣的防禦能力,促進兩岸和平」。
該法案旨在對抗北京在印度-太平洋地區的影響力,華盛頓將「為台灣軍隊制定全面的培訓、諮詢和能力建構計劃」。
美國是台灣最重要的國際支持者和武器供應商,儘管華盛頓與北京保持官方關係,並未正式承認台灣。
「防務新聞」(Defense News)報道說,台灣官員表示,他們計劃派遣最多兩個營的部隊前往美國,接受新武器系統和軍事行動的訓練。
該法案的另一項規定要求國防部協助台灣加強網絡安全。
此外,該法案還將一項現有權力編入法律,允許美國特種作戰部隊幫助武裝與中俄等對手作戰的非常規部隊,並著眼於擴大這些活動。
要求設立專人監管給烏克蘭的援助金
此外,該法案還授權撥款800萬美元,設立「大西洋決心行動」(Operation Atlantic Resolve)的首席監察長,監督對烏克蘭的援助。
大西洋決心行動是五角大樓於2014年俄羅斯首次入侵烏克蘭後成立的一個項目。
該法案授權在2024財年和2025財年提供3億美元,透過烏克蘭安全援助計劃,繼續為烏克蘭提供武器援助。這估計只是拜登政府認為繼續援助烏克蘭、抵禦俄羅斯入侵所需金額的一小部份。
國會去年共撥款1,130億美元援助給烏克蘭,但在共和黨日益反對的情況下,目前尚不清楚議員們是否會通過拜登為基輔提供額外610億美元援助的請求。
烏克蘭總統澤連斯基警告說,如果沒有額外的援助,烏克蘭將輸給俄羅斯。
烏克蘭政府腐敗風氣濃重,也有過嚴重的軍方腐敗醜聞。
通過四項對AUKUS協議的授權
經過數月的討價還價後,國防預算法案包括了實施澳英美聯盟(AUKUS)協議所需的全部四項授權。美國和英國將幫助澳洲在未來幾十年內發展自己的核動力潛艦艦隊,首先是在30年內轉讓至少三艘維珍尼亞級的潛艦。
另外兩項授權包括允許國防部接受澳洲給美國潛艇工業基地的另外30億美元捐款,並允許澳洲私營部門的工人接受維護和使用核動力潛艇所需的培訓。
第四項授權賦予澳洲和英國獲得對美國出口管制制度的豁免權利,前提是它們制定了自己管理武器轉讓的類似法律。根據AUKUS協議,三個國家將共同開發高超音速武器、人工智慧和量子計算等顛覆性技術。
該法案還要求五角大樓和國務院任命AUKUS高級協調員,同時指示每個機構在繼烏克蘭和台灣之後,優先考慮澳洲和英國進行武器銷售處理。
法案後續發展
預計國會將在假期前對國防預算法案進行投票。國防預算法案被視為是一定會通過的法案,所以有很多修正案寄望能被同意加入,獲得一併通關的機會。
法案可能會面臨眾議院自由核心小組的強烈反對,因為它刪除了許多修正案,其中包括一項將推翻五角大樓墮胎旅行休假政策的修正案,以及另一項將禁止國防部執行拜登總統的氣候變化行政令的修正案。
國會仍需要通過全額撥款立法來為國防政策法案提供資金。軍事建設經費1月19日到期,國防部的其它部門在2月2日就將耗盡資金。#
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