美國總統拜登將於周五(8月18日)在戴維營接待南韓和日本領導人,這是美日韓首度非出席國際會議,以獨立型態召開三國峰會。
這次歷史性的聚會,反映了對中共和北韓的共同擔憂,如何促進美日韓建立更緊密的關係,同時幫助南韓、日本克服幾十年的敵對關係。
以下是拜登、日本首相岸田文雄和南韓總統尹錫悅周五峰會的五大看點:
1. 日益增強的團結
在中共與北韓的威脅之下,日韓兩國摒棄了「島嶼主權」、「徵用工訴訟」、「慰安婦」及「出口限制」等積怨,這些由來已久的問題,曾是美日韓合力應對亞洲地區共同威脅的阻礙。
前中央情報局中國問題分析師、白宮官員偉德寧(Dennis Wilder)接受《金融時報》採訪時表示:「中國(中共)在拉近日韓關係上做得非常出色,你都無法寫出這麼好的電影劇本。」
偉德寧在小布殊總統第二任期內,負責管理三邊關係。他在社交平台「X」(原推特)上表示,戴維營的會議「令人興奮」。他回憶道,當時美方「幾乎無法讓南韓和日本領導人在同一個房間與我們會面」。
拜登和前總統特朗普曾在其它峰會上,藉機進行美日韓三方會談。然而,首次獨立舉辦美日韓峰會表明,過去10年亞洲的安全動態已極大改變了日韓之間的關係。
去年上任後,尹錫悅不顧國內反對聲浪,一反前任的政策,努力改善與日本的關係。這包括就日本在1910年至1945年佔領南韓期間使用強迫勞工問題與日本進行接觸。
這為周五的峰會奠定了基礎,預計峰會將每年舉行一次,以正式確立更緊密的關係。
2. 深化安全關係威懾中共
美國政府認為,為了對抗中共的軍事和經濟侵略行為,與日韓結盟至關重要。
與此同時,中共當局則尋求與俄羅斯、北韓建立更緊密的關係,以挑戰美國在亞洲的影響力。
白宮印太政策協調官坎貝爾(Kurt Campbell)對《金融時報》說,預計美日韓將簽署具有里程碑意義的三邊協議,其中包括設立領導人級熱線,並舉行年度軍事演習。該協議將加強美日韓對中共的威懾。
坎貝爾說,岸田和尹錫悅開展了「令人嘆為觀止」的外交活動,有時甚至不顧助手的建議,將日韓關係提升到了「新的高度」。
此前有報道指出,美方正敦促日韓,在聯合聲明中使用一致的措辭表示,若一國受到攻擊,有義務知會其它兩個國家。
外界關注,這是否可能成為達成集體安全協議的第一步。對此,坎貝爾說,各國正在採取「相當實質性的步驟」來應對共同的威脅,但他敦促謹慎行事。
「我認為我們可以想像一個更有雄心的未來⋯⋯但關鍵是不要走得太遠。」他補充道。
不過,在對抗中共威脅的問題上,盟友之間的立場並不是很一致。
南韓對中共的立場尚不明確,並未像日本將中共視為「前所未有的最大戰略挑戰」,這可能影響聯合聲明中有關北京的措辭。
3. 對抗北韓核武威脅
在北韓問題上,美日韓步調更為一致。尤其是尹錫悅,與前總統文在寅相比,他對平壤採取了更強硬的立場。
同樣,預計領導人將宣布更多措施,來應對北韓的核武器計劃,包括實施北韓導彈預警的數據共享。
北韓領導人金正恩聲稱,已推出新型核能力導彈,能在15分鐘內到達南韓和日本大部份地區,這凸顯了信息共享的必要性。
針對平壤和北京的其它威懾措施,預計將包括新的網絡安全計劃,以及打擊資訊戰的努力。
4. 對晶片戰的影響
尹錫悅向彭博社表示,預計領導人將採取行動,保護半導體、電動車電池和其它技術等關鍵商品的供應鏈,包括建立短缺「預警系統」。
不過,經濟關係中的棘手問題依然存在,特別是在晶片問題上。一些南韓製造商對美國國內激勵措施感到不滿,其中包括拜登提出的旨在刺激美國半導體生產的《晶片與科學法案》。
美國、日本,以及其它國家正一起限制向中國出口關鍵技術,這讓南韓必須面臨如何應對經濟緊張局勢的問題。
5. 戴維營的歷史意義
戴維營是位於馬利蘭州鄉村的總統休假地,搭乘直升機從白宮出發,只需要30分鐘,一直是美國具有里程碑意義的和平談判場所。
據路透社報道,一名美國高級官員表示,拜登之所以選擇這個的鄉村堡壘舉行首次美日韓峰會,是因為戴維營經常被用來象徵新建立、來之不易的友誼。
這位官員說:「當然,就這次峰會而言,我們認為戴維營標誌著美國、南韓和日本三邊夥伴關係的新開端。因此,我們認為這次峰會的象徵意義非常重大,怎麼強調都不為過。」
1978年,在卡特總統的斡旋下,埃及總統薩達特(Anwar Sadat)和以色列總理貝京(Menachem Begin)在此簽署了《戴維營協議》,兩人於該年因此而同獲諾貝爾和平獎。
2019年,特朗普總統曾試圖讓阿富汗和塔利班領導人前往戴維營舉行和平會談,但最終以失敗告終。
周五的聚會,將以總統峰會的規格進行。預計三位領導人上午將在歷史悠久「月桂樹」渡假木屋(Laurel Lodge)。工作午餐預計將在「山楊屋」舉行,這是大衛營中的總統寓所。
如果天氣晴朗,下午的新聞發布會將在戶外的樹林中舉行。#
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