美國總統氣候問題特使克里(John Kerry)周日(7月16日)抵達北京,在美中關係緊張之際尋求穩定雙邊關係,重振氣候合作。但專家認為,克里此行難以在氣候問題上帶來重大突破。白宮國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)表示,應該施壓中共採取實質性行動減排。
在克里訪華之前,美國國務卿布林肯和財政部長耶倫先後對中國進行了訪問,旨在緩和兩國日益惡化的關係。
周日,白宮國家安全顧問沙利文表示,應該施壓中共,在減少排放和應對氣候變化方面採取實質性行動。
沙利文在接受美國有線電視新聞網(CNN)節目「State of the Union」的採訪中談到中國時說,不能讓北京以聲稱自己是發展中國家為掩蓋,逃避責任。根據巴黎氣候協定,中共的責任是在規定的時間框架內採取重大、實質性減排行動。
沙利文說:「我相信,世界應該加緊努力,確實向北京施壓,使其採取更加積極的行動來減排。」
克里訪華 難在重要議題上取得重大突破
周一(7月17日)至周三(7月19日),克里將與中國氣候變化事務特使解振華和其他官員舉行會談。會談將重點討論減少甲烷排放、限制煤炭使用、遏制森林砍伐和幫助貧窮國家應對氣候變化等問題。
據路透社報道,觀察人士稱,兩人也可能會討論中共反對美國對中國太陽能電池板和電池組件徵收關稅和實施其它限制。
華盛頓正在尋求保護美國製造商免受中國低成本競爭對手的侵害,其中包括那些懷疑使用強迫勞動的中國製造商,但北京對強迫勞動予以否認。
分析人士表示,克里可能會試圖說服中共充份利用其清潔能源資源,更快地實現碳中和。
全球能源政策中心美中項目主任David Sandalow表示,他不認為克里在中國的會議會有突破,但他希望兩國能夠恢復正常的外交。
克里周四(7月13日)在眾議院外交關係小組委員會聽證會上談到了他的訪華目標。他說:「我們現在想要實現的目標實際上是在不做出任何讓步的情況下建立某種穩定關係。」
來自綠色和平組織的李碩(Li Shuo)表示,預定的會談表明氣候變化「仍然是世界上最重要的雙邊關係的試金石」。
E3G智庫高級助理、長期氣候談判觀察員Alden Meyer表示:「雖然美國將(向中共)提出停止發展新的燃煤發電的問題,但中國(中共)似乎不太可能在這個問題上做出任何保證。」
「儘管中方可能會提出美方對中國太陽能技術徵收關稅的問題,但美方不太可能宣布在這方面做出任何改變。」他說。
中共去年加大批准燃煤發電 引發美國關注
2020年,習近平曾宣布關鍵的碳中和目標。北京和其它城市多年來不斷惡化的霧霾引發了公眾的廣泛焦慮,促使當局逐步關閉燃煤電廠並削減煤炭產量。
但自那以後,燃煤發電放緩或嚴重乾旱影響了水電產量,導致停電問題。去年以來,中共已經又開始重新使用燃煤發電,同時也大力恢復了煤炭生產,這是華盛頓的一個主要關注點。根據能源與清潔空氣研究中心(CREA)和全球能源監測(GEM)的數據,2022年,中共為燃煤電廠發放了自2015年以來最高數量的新許可證。中國開工建設的燃煤發電產能是世界其它國家總和的六倍。
根據CREA和GEM的報告,中共去年批准的新燃煤發電項目總發電能力106吉瓦,相當於每周批准兩個新的大型燃煤電廠。
批評人士譴責中共重新使用煤炭是一種懶惰的解決問題的方式,認為市場政策和基礎設施解決方案可以使清潔能源供應更加穩定。
共和黨人指責拜登政府在氣候外交上對北京過於軟弱,認為中共繼續增加溫室氣體排放,而美國則採取代價高昂的氣候措施。
近年來,兩國關係因一系列事件不斷變冷,包括特朗普時代對太陽能電池板等中國商品徵收關稅;2022年8月時任美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣;美國因中共在新疆地區的強迫勞動問題而禁止進口來自新疆地區的商品;美軍擊落飛越在美國上空的中共間諜氣球等。目前,兩國關係已經處在建交以來的最低谷。
在佩洛西去年訪台後,中共不僅進行了空前規模的環台軍演,還宣布停止與美國在氣候變化問題上的所有對話。直到去年11月,兩國在埃及舉行的第27屆聯合國氣候變化大會(COP27)上才恢復了非正式氣候談判。
美國還通過了全面的《通脹削減法案》,該法為國內清潔能源生產提供稅收減免,旨在對抗中共在該領域的主導地位並振興美國製造業,這也加劇了中美的緊張局勢。#
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