周五(5月19日)起,七國集團(G7)領導人將齊聚日本廣島,召開為期3天的會議。會議上,領導人們必須克服分歧,共同應對重大的全球挑戰。

目前,全球經濟前景仍不穩定,存在通貨膨脹和生活成本的壓力。俄羅斯在烏克蘭點燃的戰火,經過一年多仍未平息。走出疫情大流行之後的中共,正致力於擴大其經濟戰略影響力。

在本周的會議上,G7領導人如何共同面對經濟考驗並團結一致應對來自北京和莫斯科的挑戰,將成為外界關注的焦點。以下是峰會期間領導人們需要面對六道課題。

一、如何向中共發出一致信息

G7領導人正努力協調,希望團結一致,展現共同的對華方針。他們可能必須設法克服「去風險」「脫鉤」「戰略性脫鉤」等混亂的措辭,向北京發出一致的信息。目前,歐洲對北京的立場似乎變得更為強硬,這有助於他們取得共識。

一個棘手的現實是,儘管各國努力讓供應鏈多樣化,進行產業重新布局,但G7國家在經濟上仍與中國交織在一起,並在一定程度上依賴這個重要的製造業基地和市場。

據路透社報道,多名官員表示,G7內部的分歧似乎在中國問題上最為明顯。各國都希望應對中共對全球供應鏈和經濟安全的威脅,但又無法完全疏遠一個重要的貿易夥伴。

因此,如何譴責中共的「經濟脅迫」同時與中國在全球健康、環境問題上合作,將是非常複雜的議題。

G7峰會即將在日本廣島舉行。圖為懸掛在廣島一家購物中心裏的G7橫幅。(Richard A. Brooks/AFP)
G7峰會即將在日本廣島舉行。圖為懸掛在廣島一家購物中心裏的G7橫幅。(Richard A. Brooks/AFP)

二、如何進一步制裁俄羅斯

俄羅斯入侵烏克蘭之後,遭受了前所未有的制裁。然而,儘管有所萎縮,俄羅斯仍設法維持了經濟運行,並在出口石油和天然氣上找到了變通辦法。

彭博社指出,在日本,G7領導人將與他們的歐盟同行一起彌補這些漏洞。他們將討論近乎全面禁止對俄羅斯出口的可能性,儘管這一提議面臨重大障礙。同時,他們也將一同支持準備反擊的烏克蘭。

對東道主日本來說,希望就基於規則的國際秩序的重要性發出更明確的信息,因為東京擔心,俄羅斯的侵略行為可能讓中共有恃無恐,加強對台灣的行動。

三、如何爭取「全球南方」加入陣營

G7的最大挑戰之一是如何抗衡中俄的影響力,爭取非洲、中東、拉丁美洲和亞洲其它地區等「全球南方」國家加入陣營。

事實上,「全球南方」(Global South)未有明確定義,大致泛指二戰後大量相繼獨立的被殖民國家。因主要集中在東南亞、南亞、非洲、拉丁美洲等地,為地理上的南方,故以「全球南方」「南方國家」稱之。

許多「全球南方」國家擁有寶貴的自然資源,但它們和美國關係疏離,中俄則通過經濟援助和提供武器對這些國家施加影響力。

在當前的地緣政治格局中,這些國家可能會依附於自己周邊的大國或中國,而非美國及其盟友。因此,日本已邀請越南、印度、巴西、非洲聯盟在內的國家領導人參加峰會的外圍活動。

考慮到經濟壓力,許多「全球南方」的國家不願加入對俄羅斯的制裁,並且不希望被捲入更廣泛的衝突。

來自「全球南方」的信息是,G7不僅需要傾聽,還能給予他們實際的經濟支持。

2023年4月29日起,日本首相岸田文雄訪問了非洲四國,抗衡中俄在「全球南方」國家的影響力。(KAZUHIRO NOGI/AFP via Getty Images)
2023年4月29日起,日本首相岸田文雄訪問了非洲四國,抗衡中俄在「全球南方」國家的影響力。(KAZUHIRO NOGI/AFP via Getty Images)

四、如何阻止核武擴散

本次峰會的地點在廣島,這提醒人們,在二戰的最後,日本被核武器轟炸了兩次。此後,日本通過《和平憲法》,並採取了堅定的反核立場,並警告世界不要掉以輕心地認為核武不可能再被用於衝突。

現在,阻止核武擴散的架構正在崩潰,俄羅斯在2023年2月21日單方面宣布暫停《新削減戰略武器條約》(New START),並要求俄軍就恢復核試做準備。

北韓也沒有停下開發核武的步伐,使南韓輿論發出希望獲得核武器以保護自己的聲音。

岸田文雄已邀請南韓總統尹錫悅出席G7峰會的場邊活動,兩人可能會一起參觀廣島和平紀念公園。

五、如何避免場邊議題喧賓奪主

彭博社指出,對日本來說,一如既往的挑戰是如何使會議不被其它地方正在發生的危機所干擾。這一次,有許多事情可能同時發生。

本次,拜登總統在美國債限危機未解的情況下即動身參加G7峰會。美國財長耶倫(Janet Yellen)說,距離美國政府耗盡現金只有幾周的時間,這使拜登縮短亞太行程,在峰會後直接回國。

現年80歲的拜登還面臨著一項特別的壓力。他必須表明自己仍身體健康,準備代表民主黨完成連任競選。去年,在德國的G7會議上,他沒有參與部份官方項目,當時引起了人們的關注。

2023年5月18日,美國總統拜登和美國國務卿布林肯抵達岩國海軍陸戰隊航空站,準備參加將在廣島舉行的七國集團峰會。(Tomohiro Ohsumi/Getty Images)
2023年5月18日,美國總統拜登和美國國務卿布林肯抵達岩國海軍陸戰隊航空站,準備參加將在廣島舉行的七國集團峰會。(Tomohiro Ohsumi/Getty Images)

此外,法國和意大利的領導人在與會前也經歷了一番爭吵。

雖然在重大的全球問題上,兩國的觀點基本上是一致的,但是,法國內政部長最近批評意大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)的團隊是「極右翼政府」,沒有能力解決意大利的移民問題。因此,外界也關注兩位領導人如何互動。

土耳其作為重要的北約成員國,正面臨著5月28日的總統大選決選,現任總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)面臨執政20年來的最大挑戰。

G7領導人也密切關注這場競選,因為其結果關係到圍繞俄羅斯、烏克蘭的糧食交易和整個中東地區的情況。

六、如何應對新舊挑戰

彭博社指出,領導人們無疑將討論一些緊迫的全球問題,包括人工智能(AI)的興起以及加密貨幣的監管。

隨著世界大部份地區都經歷著不斷上升的氣溫和致命熱浪,G7也需要討論如何應對這項日益嚴重的全球威脅以及其帶來巨大的健康、財政、經濟和安全後果。#

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