楊威：中共在阿富汗問題上繼續受挫

4月13日，第四次阿富汗鄰國外長會議在烏茲別克舉行，中共外長秦剛參加了會議，還試圖與俄羅斯、伊朗、巴基斯坦三個準盟友磋商；但沒人給中共面子，各國依舊不承認塔利班政權，中共仍然無法主導阿富汗問題。美軍撤出阿富汗已經一年零七個月多，中共繼續在阿富汗問題上受挫。

中共難以拿到後院的控制權

4月13日，烏茲別克在該國第二大城市撒馬爾罕主持了第四次阿富汗鄰國外長會議，中共外長秦剛和俄羅斯外長，及伊朗、塔吉克、土庫曼、巴基斯坦外長參加了會議。

中共外交部發布的信息稱，秦剛說，當前阿富汗局勢「穩中有憂、變亂交織」，「亟需國際社會特別是鄰國給予更多關注和投入」；希望「各方要彰顯睦鄰友好、守望相助的鄰里精神」，「發出共同聲音」。

然而秦剛的呼籲沒有獲得多少回應，中共外交部發布的《第四次阿富汗鄰國外長會撒馬爾罕宣言》稱，「各方注意到阿富汗構建廣泛包容治理體系的重要性，以反映阿富汗社會各界的利益」；「各方指出，所有盤踞在阿富汗的恐怖組織，包括『伊斯蘭國』『基地』組織、『東伊運』『巴基斯坦塔利班』『俾路支解放軍』『真主軍』『正義軍』『安薩魯拉』『烏伊運』等，持續對本地區和全球安全造成嚴峻威脅」。

阿富汗鄰國外長會議已經開了四次，至今沒人承認中共支持的塔利班政權，迫使中共也沒法公開承認塔利班政權。美軍撤離阿富汗後，中共填補空白的企圖始終未能得逞，周圍鄰國都有各自支持的阿富汗內部勢力，都不願意接受塔利班一家獨大。

2021年8月30日，美軍完全撤離阿富汗。2021年9月8日，巴基斯坦主持了第一次阿富汗鄰國外長會議，各國外長通過影片參加了會議。

2021年10月27日，伊朗在德黑蘭主持了第二次阿富汗鄰國外長會議。時任中共外長王毅提前一天在卡塔爾會見了塔利班代表；10月27日卻去了希臘，以影片方式參加在伊朗的會議。王毅在視像發言中稱，「鄰國之間難免存在分歧，但僵持對立不是長久之策。」

2022年3月31日，第三次阿富汗鄰國外長會議在中國安徽屯溪召開，仍然未有突破，第四次會議被推到2023年。

4月13日的第四次會議後，共同聲明稱，「各方強調國際社會有必要同阿富汗保持對話和溝通」，「各方感謝烏茲別克高水準舉辦第四次阿富汗鄰國外長會，支持土庫曼於2024年在阿什哈巴德召開第五次外長會。」

各國繼續輪流坐莊、推磨，下一次會議又推到了2024年在土庫曼舉行。這意味，阿富汗問題在2023年不會得到解決。

中共的準盟友們也不給面子

秦剛從王毅手中接過的阿富汗問題，又是一個爛攤子，中共黨媒不得不保持低調。新華社的報道根本沒有出現在網站首頁上；「人民網」轉載了新華社的報道，僅公布了《第四次阿富汗鄰國外長會撒馬爾罕宣言（摘要）》；另外還轉載了《第二次中俄巴伊四國外長阿富汗問題非正式會議聯合聲明》。

4月13日當天，秦剛與俄羅斯、巴基斯坦、伊朗外長舉行第二次阿富汗問題非正式會議，試圖在準盟友之間協調立場。秦剛說，自2021年9月四國外長阿富汗問題首次非正式會議以來，「阿富汗問題遠未解決」；他呼籲「中俄巴伊四國要團結合作」，凝聚「共識與合力」。

然而，四方外長會後聲明稱，「呼籲阿富汗執政當局推進包容建政，讓所有民族和政治團體都實質性參與其中，取消所有針對婦女、少數族裔的限制性措施。」

中共的準盟友們同樣不給面子，也不承認中共支持的塔利班政權，僅同意「就阿富汗問題加強各層級協調」。

俄烏戰爭一年多後，3月份，習近平訪問了俄羅斯，中共領導人很想當大哥，但莫斯科不願做小弟。在阿富汗和中亞問題上，中共試圖取代俄羅斯的影響力，但俄羅斯不會輕易撒手。

4月13日，秦剛單獨會見了俄羅斯外長拉夫羅夫。俄羅斯外交部的聲明提到，雙方討論了阿富汗問題。中共的聲明僅提到「落實兩國元首共識」；「就烏克蘭危機交換了意見」；卻沒有提及阿富汗問題。可見雙方應該沒有談攏。

雙方在烏克蘭問題上的分歧也已經浮現。中共的聲明稱，秦剛說，「中方將繼續為推動政治解決、重啟和談發揮建設性作用」；聲明還代替拉夫羅夫說，「積極評價中方立場主張」，但表示「複雜問題應尋求系統性解決方案」。

中共在阿富汗問題上更多是被自己的準盟友們卡住了。

2023年3月8日，聯合國安理會在紐約總部就阿富汗問題舉行會議，呼籲塔利班立即撤銷對婦女和女童的所有壓迫措施。（Ed Jones/AFP via Getty Images）

中亞國家尋求稀釋中共的影響力

中共公布的《第四次阿富汗鄰國外長會撒馬爾罕宣言（摘要）》稱，「強調既有地區機制如阿富汗安全與經濟發展塔什干國際會議、『莫斯科模式』磋商等的積極貢獻」；「各方注意到烏茲別克關於在聯合國支持下建立阿富汗問題國際談判小組的倡議和塔吉克關於建立『環阿富汗安全帶』的倡議。」

中共本想主導阿富汗問題，但提出的主張無人感興趣，其它國家提出的某些思路卻得到了更多關注和認可。中亞國家應該看到了中共取代俄羅斯的明顯意圖，轉而尋求聯合國更多參與協調，等於在稀釋中共的影響力。中共一直號稱擁護以聯合國為中心的國際秩序，以此反對美國和西方國家主導的國際秩序，如今啞巴吃黃連——有苦說不出。

聲明還稱，「各方注意到聯合國在向阿富汗提供人道援助方面的關鍵作用，呼籲國際社會加大向阿富汗人民提供緊急人道援助」；「各方重申早日啟動政治外交、經濟人道、安全穩定三個工作組會議。」

美軍撤出阿富汗後，中共曾宣稱援助阿富汗，但塔利班政權遲遲不能得到各國承認，中共也拖延了援助的承諾。秦剛僅稱，中方將繼續為阿富汗重建提供「力所能及」的支持。

秦剛單獨會見了塔利班的代表，答應「落實對阿無償援助」。可見中共承諾的援助始終沒有到位。塔利班代表也僅稱，感謝中方長期以來的「政治支持」。

秦剛在記者會上稱，「阿富汗塔利班上台執政以來，曾多次強調要尊重和保護婦女權益」；「婦女權益問題很重要，但這不是阿富汗問題的全部，也不是阿富汗問題的核心和根源」；「既不能對此問題視而不見，也不能顧此失彼、避重就輕」；應「通過對話溝通引導推動阿方溫和穩健施政」。

秦剛幫塔利班喊話，但對其它國家基本沒有作用。