政治因素加上抗疫政策,令香港最新的宜居城市排名進一步下跌。人力資源顧問機構ECA International最新發布的宜居城市排名,香港較再上一年下跌15位,至2022年的第92位。
該機構在新聞稿中,更特別提到原本在香港的人外流至其它宜居分數較高的地方,例如台北、悉尼、倫敦、三藩市等。回顧同一調查的機構評論,自從《港區國安法》實施後,每年香港政治局面均是導致排名下跌的主要因素之一。
此項排名是由該機構每年更新的調查所得,其衡量全球500多個地點的外籍人士生活條件,包括當地的衛生服務、住屋、基礎設施、人身安全、政治緊張局勢、空氣質素等。
機構的亞洲區域總監關禮廉指,受持續的隔離措施、休閒娛樂活動限制,以及其它社交距離措施等影響,香港相比其它地區而言處於一個較弱的位置。此外,較早前香港的立法會和行政長官選舉等政治環境因素的變化,亦令香港的排名有所下降。
抗疫限聚封關措施惹不滿
香港跟隨大陸「動態清零」方針,成為3年疫情間最後一批解除出入境檢疫限制的地方之一。ECA International特別提到,今次排名第一的新加坡的防疫限制,比亞洲其它主要地區更早解除,令其在排名中繼續穩奪榜首。
政府抗疫措施與大眾期望的落差,某程度在香港民意研究所在疫情開始後的「限聚指數」與限聚令接受程度可見。
2022年3月,香港步入第五波疫情高峰。香港民研調查發現,有四成多市民認為政府的限聚令合適,認為太緊的有五成多。然而,在各國放寬,甚至取消多項防疫限制後,香港仍然維持限聚令。到去年10月,八成市民認為限聚令太緊,到12月限聚令撤銷前,認為限聚令太緊的市民高達八成三。
政府去年12月29日撤銷限聚令後,香港民研主席及行政總裁鍾庭耀表示,香港人對限聚令的接受程度,一般與感染病例數呈協變關係,但總是遠低於現行禁令。
例如在解禁前一天,市民普遍願意接受17人的限聚令,但政府的禁令卻停留在12人,導致83%的人認為禁令過嚴。鍾認為,由於這種認知差距,及政府對這些數字的麻木和遲鈍,令政府的民望一直低企。
防疫嚴格 外地人才及資金撤離香港
香港跟隨大陸的嚴格「清零」防疫措施,亦促使跨國銀行和企業紛紛撤離在香港的員工。去年有報道過的,包括花旗集團、文華東方、法興等。
當中去年5月有報道指,亞太區總部位於香港的法興銀行與新加坡政府達成協議,允許該公司將至少12名在香港銀行家遷至新加坡,是基於員工「急於逃避中國領土嚴格的大流行限制」。
香港歐洲商務協會在去年1月至2月進行的問卷調查結果,亦顯示近半數受訪公司正在考慮一年內全數或局部遷離香港。另外,40%的受訪公司認為,香港的入境限制等隔離措施難以吸引海外人才來港。
政治因素令港宜居排名下跌 多國批「完善選舉」破壞香港自由
關禮廉提到的香港的宜居排名下跌,另一原因關乎立法會和行政長官選舉等政治環境因素的變化。
中共當局破壞「高度自治」,為香港「完善選舉制度,落實愛國者治港」,實質取消香港半身的政改決定權,並為候選人引入國安審查後,2021年底舉行的立法會選舉的投票率僅為30.2%,創歷屆立法會選舉最低。
選舉後,七大工業國(G7)集團和五眼聯盟分別發表聯合聲明表示,對香港選舉制度中的民主要素受到侵蝕,《港區國安法》造成的寒蟬效應,及香港自由遭到侵蝕感到嚴重關切。
當中五眼聯盟的聲明指,選舉減少直選席位,建立新的審查程序,嚴格限制基於選票選舉候選人,「破壞香港權利、自由和高度自治的行為正在威脅我們看到香港成功的共同願望。」
到2022年5月,民望低迷、主導2019年鎮壓反送中運動的政府高層之一的李家超,在北京「祝福」下以唯一候選人身份,取得1,416張支持票,以99.16%得票率被宣布成為香港特首。
G7外長和歐盟外交高級代表之後亦表聲明,「嚴重關切」該次香港特首「選擇」過程。值得留意的是,聲明標題以「香港特首『選擇』」來形容特首「選舉」(Hong Kong: G7 Foreign Ministers’ Statement on the Chief Executive Selection)。
聲明指,目前的提名程序和由此產生的任命,與普選目標背道而馳,進一步削弱香港人獲得合法代表的能力。
另外歐盟理事會的聲明指香港的「新選舉制度」大幅縮減選民基礎,削弱香港政制中本已有限的民主元素,與《基本法》中增加代表性的承諾背道而馳,對這種違反民主原則和政治多元化的做法感到遺憾,形容新選舉制度是瓦解「一國兩制」原則的又一步。
自由受限 香港宜居排名節節下跌
回顧同一調查過往的排名,香港在2017年排第29位,2018年跌至第41位,2019年更跌到第93位。雖然2020年曾反彈到第58位,但之後排名節節下跌,2021年為第77位,2022年為第92位,距離2019年的最低排名僅高一位。
2019年被ECA International形容為香港排名「直線下降」的一年。當時香港排名較前一年大跌52位,是該排名中前所未有的下滑幅度,當時機構指緊張的政治局勢加劇在港外籍人士的擔憂,並稱抗議活動,破壞交通基礎設施,影響日常生活。
2020年香港的排名回升,但機構仍然指香港的某些方面的得分確實有所惡化,例如新聞和媒體自由受到《港區國安法》影響,使香港的排名仍然明顯低於2018年。
2021年香港的排名下跌19位,機構解釋部份原因是香港越來越嚴格審查新聞和媒體,另外其它地區已經放寬防疫的社交距離限制,使香港被超越。◇
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