政府計劃將亂拋垃圾的定額罰款，由現時1,500元倍增至3,000元。店舖阻街的定額罰款，則由1,500元增加4倍至6,000元。政府將展開為期一個月的公眾諮詢，預料明年第二季向立法會提交修訂條例草案。有議員認為應引入累進性罰款以改善慣犯及把罰款當作交租的店舖。
根據政府向立法會提交的文件顯示，政府建議提高亂拋垃圾等7項涉及個別公眾人士行為的表列罪行的定額罰款金額，由1,500元增加至3,000元，包括「未經准許而展示招貼或海報」、「將扔棄物或廢物棄置在公眾地方」、「在公眾地方吐痰」、「犬隻糞便弄污街道」、「在郊野公園及特別地區棄置廢物」、「在郊野公園及特別地區吐痰」及「海上棄置廢物」。
當局解釋，《定額罰款條例》對上一次調整罰款金額為2003年6月，亂拋垃圾罰款自2003年後已有近20年未有提升，當時政府由600元大增至現時的1,500元。這20年間本港累積通脹約60%，故需調高金額至3,000元。
店舖阻街罰款通知書
兩年間增加接近一倍
至於店舖阻街，政府表示，罰款通知書由2019年約7,600張大幅增加至2021年約14,900張，增加接近一倍；同期接獲有關店舖阻街的投訴，亦由約15,000宗大幅增至逾23,500 宗，增幅約57%，反映店舖阻街問題日益嚴重。
政府又指有部份違法店舖把罰款當作租金經營成本，對守法經營者不公平，所以建議把「在公眾地方造成阻礙」罪行的定額罰款金額由1,500元增至 6,000 元。
同樣地，非法棄置大型建築廢料的定額罰款，亦會增至6,000元。執法人員發出的定額罰款通知書數目，由2019年的173張，增至2021年的264張，上升逾50%。單是2021年檢獲亂掉廢物已逾2,000噸，反映問題日益嚴重。
立法會文件又顯示，當局放棄「累進式定額罰款」，因建立完整準備資料庫有難度，亦會增加執法人員與市民爭拗機會。
當局指食環署自今年10月起便以新執法策略，與警方採取聯合行動，把違法擺放的阻街貨物檢取移除，食環署亦於短時間內重複向違規者發出多張定額罰款通知書，加重其違規成本。
當局表示，預料社會各界大致支持相關方向，唯罰款金額的增幅或有不同想法，相關建議將於下星期二（13日）向立法會食物安全及環境衛生事務委員會交代。政府亦會展開為期一個月的公眾諮詢，預計最快於明年第二季向立法會提交有關修訂條例草案。
促引累進性罰款加強阻嚇
立法會食物安全及環境衞生事務委員會主席何俊賢對此表示歡迎，但認為要引入累進性罰款才具足夠阻嚇力。他指要把罰款升倍，直到慣犯行為，及把罰款當作交租的阻街店舖行為得以改善為止。他希望政府於條例實施後的未來兩年檢討成效，並引入累進制罰則。
建制派立法會議員楊永杰認為店舖阻街定額罰款在修例後仍然欠缺阻嚇力，建議採用累進式罰款，並加設「扣分停牌」罰則。另外，他指出有時候街上垃圾桶已滿，市民將紙皮放在垃圾桶旁，即被發出亂拋垃圾告票，促請食環署釐清亂拋垃圾的定義。
民主黨民政事務發言人朱子洛支持增加有關罰款，認為罰款金額已多年未作調高，加重罰則有助增加阻嚇性。他又認為政府不採用累進式罰款機制的辯解十分牽強，未能說服公眾。
朱子洛同時建議政府賦權食環署督察有需要時充公店舖阻街的貨物，加強屢罰不改的店東阻街所需面對的後果。而對於初犯的店東則應先給予口頭勸喻，在發出告票前應有適當的緩衝期。◇
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