俄國失民心 台灣國防院：即使一時勝利不會持久

俄羅斯侵略烏克蘭面臨重大挫敗，烏軍近來接連奪回戰略要地伊久姆（Izium）、重要據點利曼（Lyman）。國防安全研究院董事長霍守業昨（3）日表示，近來俄國人為逃避軍事動員不斷外逃，可見俄國國防未獲國民全力支持，戰爭關乎民心向背，若失去民心，即使一時勝利也無法持久。

圖為烏克蘭哈爾科夫地區，幾輛被廢棄的俄軍坦克。（Yasuyoshi Chiba/AFP）

台灣國防部智庫「國防院」3日舉行「與民意對話：國防民意變與常」實體與線上研討會，邀請多位學者專家與意見領袖，以實體和線上形式召開研討會，並發表多篇研究報告，針對台灣民眾的防衛意識、兵役制度轉型和民意間的關係、國防政策溝通策略等議題交流討論。

霍守業致詞時時表示，國防與國軍都需要堅強民意支持，才能發揮功能，國軍多年來做了不少努力，但感覺上還有所不足，民眾對國防與國軍的認知尚有不足，這會影響民眾支持度，進而影響國軍整體戰力與國防能量。

他以俄烏戰爭為例，近來出現一個強烈對比，開戰之初烏克蘭不斷撤離老弱婦孺，青壯年則願意死守家園；反觀近來俄國人向外跑，卻是為了逃避被軍事動員，顯示俄國國防沒有獲得國民全力支持，人民力量本身就是國防的一部份，一旦有事發生要動員全國力量，若民意不支持就很難做到。

他引述《孫子兵法》所言：「令民與上同意，可與之死，可與之生，而不畏危也」，意指戰爭關乎民心向背，若失去民心，即使一時勝利也沒辦法持久，國民要群體形成國防意志，力量才能啟動。如果國人都有充份認知就會形成一種意志，意志集中後才能集中力量。

有學者透過國防院在2021年與2022年執行的民調數據，探討台灣民眾在烏俄戰爭前後，對於自我防衛立場的變化。

結果顯示，台灣民眾在烏俄戰爭後的戰爭支持度，平均沒有顯著上升，但支持度變得更為兩極化，非常支持與非常不支持的人數顯著上升，民進黨支持者的戰爭支持度顯著上升，國民黨、無黨、小黨人士的支持度顯著下降；女性的支持度也明顯下降。

中研院社會所所長陳志柔表示，2021年到2022年最主要的外在事件包括俄烏戰爭、美國強化美台關係、中共軍演威嚇等，在這三方面影響之下，國際社會挺台聲量遽升、台灣國際能見度提升。

對於中共若武力進犯台灣議題，調查顯示，多數民眾不認為國軍可獨立抵擋中共攻擊，約半數民眾認為需美國出兵才擋得住中共武力侵台。此外，美國對台的支持，會顯著提升台灣民眾的抗中信心。

但資料顯示，台灣民眾抗中保台的自我防衛比例，並沒有上升、反而有微幅下降。陳志柔判斷，這初步顯示台灣保守綏靖傾向有鞏固和些微增加，是需要繼續觀察的點。

德州侯斯頓大學政治系副教授翁履中分析，美國前防長艾斯培（Mark Esper）日前訪台時提到三個重點，分別是國防預算的提升、後備動員和徵兵，都會影響民眾生活方式、也會讓台灣民眾自我防衛意識提升。

翁履中建議，政府應該讓資訊完全流通，「讓台灣民眾面對現實，就能做實質的準備。台灣不需要安慰和安撫，台灣只需要實話就可以做好準備。」

翁履中認為，台灣面臨的問題，是需要有更多軍事背景的專家，真正地告訴民眾台灣的戰略想定是甚麼，這對台灣來說非常重要，國防院也扮演重要角色，讓民眾知道該要做甚麼。#

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