拜登總統將於周三（9月21日）上午，在紐約聯合國大會上發表講話，屆時他將強調美國在加強全球糧食安全、補充全球抗擊愛滋病和其它流行病基金、解決供應鏈問題，以及氣候危機方面所做的努力。
白宮國家安全顧問傑克‧沙利文（Jake Sullivan）周二告訴記者，拜登將在講話中將著重談到俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭。
沙利文說：「他將堅決譴責俄羅斯在烏克蘭的不公正戰爭，並呼籲全世界繼續反對我們過去幾個月看到的，赤裸裸的侵略。當俄羅斯這樣一個安理會常任理事國，通過挑戰它國領土完整和主權原則，而觸及了《聯合國憲章》的核心時，拜登總統將強調加強聯合國的重要性，並且重申《聯合國憲章》的核心原則。」
在回答美國之音的問題時，沙利文表示，拜登將「實質性地談論」改革安理會的問題。俄羅斯是安理會的常任理事國。
「無論他是公開談論，還是與秘書長和其他人私下溝通，我們今天仍在努力進行之中。」沙利文說。
上周五，美國駐聯合國大使琳達‧托馬斯-格林菲爾德（Linda Thomas-Greenfield）表示，雖然世界領導人不會忽視烏克蘭問題，但這次聯大會議不會被烏克蘭問題而主導。
「我們知道，隨著這場可怕的戰爭在烏克蘭肆虐，我們不能忽視世界其它地區。在世界其它地方，還有正在發生著的衝突。」她告訴記者。
托馬斯-格林菲爾德概述了美國在聯大會議上的三個優先事項：解決全球糧食不安全問題；推進全球衛生和全球衛生安全；維護《聯合國憲章》並且塑造聯合國的未來。
「我們相信，這是一個保衛聯合國，並向世界證明它仍然可以應對世界上最緊迫的全球挑戰的時刻。」她說。
觀察人士說，拜登將尋求平衡美國和歐洲盟國支持烏克蘭和孤立俄羅斯的利益，以及世界其它地區所面臨的眾多的問題。
「美國及其盟國將試圖說服非西方國家，雖然其非常關注俄羅斯對烏克蘭的戰爭，但西方也關心全球糧食危機，（它）成為全球性的衰退，以及這將對發展中國家產生甚麼影響。」 「國際危機組織」駐聯合國主任理查德‧高恩（Richard Gowan）對美國之音說。
高恩說，在俄羅斯入侵烏克蘭的早期階段，西方外交官要求非洲和亞洲同行支持烏克蘭，但沒有傾聽他們對糧食安全以及與這場戰爭相關的經濟衝擊的擔憂。
「現在，美國和歐洲正試圖傳遞這樣的信息，即他們同情發展中國家對經濟問題的擔心，他們將努力解決這些問題。」他說。
糧食和衛生安全
自俄羅斯入侵烏克蘭以來，該地區的食品和化肥出口受到干擾，導致新冠疫情大流行後食品價格的進一步上漲。根據世界糧食計劃署的數據，每天晚上約有8.28億人，餓著肚子上床睡覺。
國際糧食政策研究所經濟學家羅布‧沃斯（Rob Vos）說，世界現在還沒有走上到2030年實現聯合國零飢餓目標的軌道。
「我們需要在農業和糧食系統方面投入更多資金，特別是改變糧食系統的狀況，使其更具包容性，以便窮人能夠從中受益更多。食品價格應該保持在低位，以便窮人能夠得到它們。生產應該變得更加有韌性和可持續性。」沃斯告訴美國之音。
周二，美國國務卿安東尼‧布林肯在大會期間共同主持了一場糧食安全峰會。周三，拜登將主持一場關於全球抗擊愛滋病、結核病和瘧疾基金的會議。美國已經拿出了所承諾的60億美元中的20億美元，以滿足全球所需的180億美元。
「正如新冠病毒所提醒我們的那樣，全球健康威脅是不分國界的。我們必須應對新冠疫情、猴痘和其它的疫情，我們必須共同努力。」美國駐聯合國大使托馬斯-格林菲爾德說。
安理會改革
托馬斯-格林菲爾德大使說，美國將尋求推進改革聯合國安理會（UNSC）的努力，包括「圍繞擴大安理會成員的明智和可信的建議達成共識」。
聯合國安理會由五個擁有否決權的常任理事國——中國、法國、俄羅斯、美國和英國，以及聯合國大會選出的10個非常任理事國組成。
沙利文說，拜登可能會發表比托馬斯-格林菲爾德概述的聯合國安理會改革原則更加具體的公開聲明。雖然拜登不會提出將俄羅斯從聯合國安理會中清除的問題，但沙利文表示，俄羅斯總統弗拉基米爾‧普京對烏克蘭的行動，「衝擊了聯合國安理會的核心，因此這值得所有成員國集體向莫斯科施加壓力，要求俄羅斯改變路線」。
國際危機組織的高恩說，雖然聯合國安理會的改革，是這個世界機構長達數十年的反覆談論的議題，但美國是最近才表示希望致力於此。
「我不認為拜登政府有一個非常明確的計劃，希望對聯合國憲章進行甚麼樣的改革。」高恩說，「但自從俄羅斯二月份入侵烏克蘭以來，紐約的許多外交官一直在問，聯合國這個組織是否還適應其目的，美國是在回應這種普遍的感覺，即在烏克蘭的這場衝突發生之後，確實需要對聯合國進行一些改革。」
高恩補充說，通過表明對改革持開放態度，拜登政府可以通過強調這兩個國家不願意對安理會進行改革，來逼迫中共和俄羅斯同意改革；因為中俄可以在安理會上否決有關全球安全的重要決定。
托馬斯-格林菲爾德大使指出，除非在「罕見和特殊」的情況下，美國一直並將繼續避免行使否決權。「自2009年以來，俄羅斯已經投了26次否決票，其中12次與中共共同否決；而美國自2009年以來，只使用了四次否決權。」她說。
她說，拜登將在大會高級別會議期間，與其他領導人磋商，就擴大安理會達成共識。
觀察人士說，聯合國安理會改革的前景十分黯淡。爭論的一個關鍵點是，是否應該設立新的常任理事國席位，以及它們是否應該擁有否決權。目前正在討論，設立無否決權常任理事國類別的提案。#
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