拜登簽行政令加強審查外資 劍指中共

美國總統拜登預計將於周四（9月15日）簽署一項新的行政命令，旨在阻止中共對美國技術投資，以防帶來「不斷變化的國家安全風險」。

白宮在周四的一份聲明中說，該行政命令旨在改進美國外國投資委員會（CFIUS）對外國投資的審查程序，並確保相關法規保持「對不斷變化的國家安全威脅做出反應」。

多年來，該委員會的職責僅限於防止外國收購可能危及國家安全的美國公司，如軍事承包商。但拜登的命令指示外國投資委員會增加審查標準，關注可能使外國對手破壞美國供應鏈的特定交易類型。

該命令指示委員會審查影響「微電子、人工智能、生物技術和生物製造、量子計算、先進清潔能源和氣候適應技術」的相關案件。《紐約時報》報道，這些是中共領導人習近平在2015年宣布的「中國製造2025」工業計劃的重點。

「中國製造2025」計劃針對中國的10個高價值工業部門，以獲得創新和製造業的全球主導地位。拜登的命令將這些行業認定為「對美國的技術領導地位至關重要，因此也是國家安全的基礎」。

「今天的行政命令是拜登-賀錦麗政府保持美國經濟和技術領先地位更廣泛戰略的一部份，特別是在保護國家安全方面。」白宮聲明說，「這既涉及加強美國國內投資和國內的競爭力，也涉及與我們的盟友合作，同時利用所有可用的工具來保護美國的優勢，防止我們的競爭對手和對手破壞我們的國家安全。」

據美國政府高級官員向記者介紹，這項行政命令中將為美國外國投資委員會增加五個新的交易審查標準。該委員會是一個審查外國買家收購美國企業的機構間小組。

根據白宮的一份概況介紹，新的標準包括交易對關鍵供應鏈彈性的影響、對美國公民敏感數據的風險、網絡安全威脅，以及對國家安全和美國技術領先地位的影響。

新的標準將適用於包括半導體、人工智能、生物技術和清潔能源技術等行業。彭博社報道說，此舉反映了白宮以及民主黨和共和黨人對中共滲透日益增長的擔憂，特別是中共試圖在各種高科技行業迅速趕上並最終超過美國，包括通過投資美國公司等方式。

美國財政部在上個月一份報告中說，去年，中國投資者尋求美國監管部門許可入股美國公司的申請數量大約增加了一倍。

其中一位官員說：「該行政命令將有助於指導該委員會，也應有助於企業和投資者更好地及早發現交易中出現的國家安全風險，以幫助他們決定是否向美國外國投資委員會提出申請。」

這位官員強調，外國投資委員會已經在考慮這類風險，並在過去採取了行動來解決這些問題。

美國外國投資委員會已經成為阻止中共在美國關鍵領域投資的有力工具。

在前一屆特朗普政府時期，美國外國投資委員會命令中國的字節跳動（ByteDance Inc.）剝離其流行的短片程式TikTok在美國的業務。原因是擔心美國用戶個資可能被分享給中共。

此前，美國媒體BuzzFeed報道說，字節跳動在中國的員工多次訪問美國用戶個資。

路透社3月報道稱，TikTok正接近與甲骨文公司（Oracle）達成交易，在字節跳動無法訪問其美國用戶信息的情況下存儲這些信息，希望能解決美國監管部門對該應用數據完整性的擔憂。

除了更嚴格地審查入境投資外，拜登政府還在繼續研究如何對美國在中共等競爭對手國家的某些投資做出潛在限制。

一位官員說，這一過程正在進行，與周四的行政令無關。

雖然拜登的行政令以及美國外國投資委員會的一般審查並不針對具體國家，但該委員會審查的大量交易都涉及中國買家。＃

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