因俄羅斯反對,聯合國核不擴散協議審議大會未能通過最後文件,宣告破裂。聯合國秘書長對審議大會未能達成實質性成果表示失望。日、法等國發表聯合聲明並譴責「俄羅斯動搖了核不擴散體制與NPT的存在意義」。
核不擴散協議審議大會未能通過最後文件
2022年8月26日,在美國紐約聯合國總部召開的《不擴散核武器條約》(NPT)審議大會迎來最後一天,未能全會一致通過最終文件,談判宣告破裂並閉幕。大會主席、阿根廷大使古斯塔沃·斯勞維寧表示這令人「非常遺憾」。
俄羅斯對最終文件表態反對。俄羅斯代表團以最終文件草案的一部份「具有毫不掩飾的政治性」為由要求修改,但沒有得到同意,因此表態反對。草案中寫了敦促把被俄方佔領的烏克蘭南部扎波羅熱核電站的管理歸還烏方,俄方反對的可能是該表述。
這次會議的最終文件中四次提及扎波羅熱核電站,敦促條約締約國嚴重關注該設施和其它核電站內部或者附近的「軍事活動」,認識到烏克蘭已經失去了對該地區的控制,以及國際原子能機構(IAEA)無力確保其核材料的安全。
根據這份文件,締約國還將支持國際原子能機構訪問扎波羅熱核電站的努力,以確保其核材料未被轉移。文件還對烏克蘭的核設施,特別是扎波羅熱核電站的安全表示「嚴重關切」,強調「確保烏克蘭主管機構的控制至關重要」。
俄羅斯外交部防擴散與軍備控制司副司長維什涅維茨基(Igor Vishnevetsky)稱,該文件存在「一大堆問題」,不僅是俄羅斯,許多國家都不同意。
日媒:中共反對暫停生產核武器用裂變材料
日本共同社報道說,8月25日,《不擴散核武器條約》(NPT)審議大會就修改後的最終文件草案舉行閉門磋商。據外交消息人士透露,中共對修改版草案表示強烈反對,俄羅斯、烏克蘭及支持核裁軍的國家也紛紛表達不滿,磋商進展艱難。這令文件最終定稿延至會議的最後一天8月26日。
多名外交消息人士透露,8月25日分發的修改版草案中,要求暫停生產核武器用裂變材料的內容引起了中共反對。在五大擁核國家中,只有中共政權尚未宣布暫停生產。
中共還主張,對於向澳洲提供核潛艇這一美英澳三邊安全夥伴關係「AUKUS」的核心,應當「表達關切」。
8月25日發布的修改版草案考慮到俄烏衝突等,指出「核威脅升至冷戰以來最高水平」,強調廢除核武器是對抗使用核武器和核威脅的唯一保證。
草案圍繞扎波羅熱核電站表示了「重大關切」,但刪除了對俄羅斯直接點名的表述,烏克蘭和歐洲各國表示了不滿。
在核裁軍方面,草案提及了認為核武器非法的《禁止核武器條約》已經生效等,但未寫入非擁核國家要求的核裁軍的具體數值目標和期限設定。
法日等國發表聯合聲明譴責俄羅斯
聯合國核不擴散談判失敗後,全球公民社會聯盟「國際廢除核武器運動」批評該條約締約國未能「通過一項可以信賴的計劃來推動裁軍,幫助核使用和核試驗的受害者,並譴責所有的核威脅」。
法國宣讀了與日本、歐美、烏克蘭的聯合聲明並譴責「俄羅斯動搖了核不擴散體制與NPT的存在意義」。
對於《不擴散核武器條約》(NPT)審議大會談判破裂,日本首相岸田文雄8月27日表示原因是俄羅斯一國反對,對此「極其遺憾」。他認為「責任應由俄羅斯承擔」。岸田在公邸遠程接受了媒體的採訪。他還呼籲,維持並加強NPT是面向核裁軍的「唯一現實道路」。
大會8月1日開幕,岸田作為日本首相首次出席此次大會並發表演講,為了實現「無核武世界」,提出了包括繼續不使用核武器等5大內容的行動計劃。
岸田說:「圍繞大會的環境非常嚴峻,雖然儘可能持續努力到了最後,但非常遺憾。」
聯合國秘書長表示失望
2022年8月27日,聯合國秘書長古特雷斯通過發言人發表聲明,對《不擴散核武器條約》締約國第十次審議大會未能就實質性成果達成共識,且利用這一機會加強《條約》並推進其目標,感到失望。
古特雷斯歡迎《不擴散核武器條約》締約方真誠和有意義的參與,以及大會承認《條約》是全球裁軍和不擴散制度的「基石」。但令他遺憾的是,這次審議大會未能解決目前威脅人類集體安全的緊迫挑戰。
古特雷斯說:「令人擔憂的國際環境和核武器被意外或誤判使用的風險增加,需要採取緊急和果斷的行動。」
他呼籲所有國家利用各種對話、外交和談判途徑來緩解緊張局勢、降低核風險並一勞永逸地消除核威脅。
聲明說:「一個沒有核武器的世界仍然是聯合國的最高裁軍優先事項,也是秘書長堅定致力於實現的目標。」
2022年8月1日,古特雷斯在核不擴散會議致開幕詞時警告,更多核武器的危險正在增加,因為防止升級的護欄正在削弱。他說:「今天,一個誤解和一個錯誤的判斷就可能將人類帶向核毀滅的深淵。」
古特雷斯警告,從中東到朝鮮半島,以及俄羅斯入侵烏克蘭,都存在帶有核隱患的危機。全球有將近1萬3千件核武器,「各國都在尋求虛假的庫存安全,為在我們星球上不該存在的末日武器花費數萬億美元」。人們處於忘記二戰教訓的危險之中。
核不擴散協議審議大會連續兩次以失敗告終
《不擴散核武器條約》於1970年生效後,每五年召開一次審議大會。審議大會以協商一致的方式作出的最終決議,需要所有191個締約國的批准。本次審議大會原定2020年舉行,但因中共新冠病毒疫情延後。
這是該條約審議大會第二次未能就其實質性議題達成協議。
2015年舉行的上一次審議大會,因在建立中東無大規模殺傷性武器區的問題上存在分歧,也以談判失敗告終。@
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