民主國家近年飽受資訊戰攻擊，多國已將其列為重點研究領域。日本防衛省將在2023年度預算增列經費，將納入「認知領域」。專家表示，日本防衛省和自衛隊高度重視俄羅斯和中共的虛假訊息，並認為台灣對抗中共認知作戰的經驗，有助於日本增強資訊應變能力。

根據「美國之音」報道，日本2018年度擬定的「防衛計劃大綱」中，在傳統陸海空領域以外增設3個新領域，分別是太空、網絡和電磁波，並增設專門部隊，明年起則是要將「認知領域」設為第四個領域，組織跨領域作戰能力。

日認知領域首在反制假消息

日本大學危機管理學部教授小谷賢表示，防衛省的「認知領域」主要是針對假消息的反制措施，和共軍的「認知作戰」範疇不同，在俄羅斯入侵烏克蘭、中共軍隊在台灣周邊實施大規模軍事演習之際，日方確認了大量假消息，防衛省與自衛隊極度重視中俄的假消息。

防衛省也在今年設置「全球戰略情報官」，負責搜集海外消息，以及調查並分析各國官方發表的內容、社群媒體上的假消息等，釐清是否與軍事有關。另外，防衛省也在官網加強推播訊息，並在社群媒體上以中文發表訊息。

針對防衛省增設的全球戰略情報官，小谷賢表示，全球戰略情報官是為了防衛省的防衛政策去確認假消息，確認結果不會公開，僅用於內部分析。而防衛省用發布中文訊息類似於美國的「戰略溝通」，除了一般外交活動外，透過防務交流與傳播戰略資訊來達到「避戰」效果，具有防止事態升級的目的性。

處理假消息沒經驗 日可學台

小谷賢指出，防衛省對於台灣在突發事件中遭受假訊息攻擊時的處理方式很感興趣，認為台灣經驗對於增強日本的資訊應變能力有所幫助，但目前並沒有看到防衛省與台灣合作的消息。

小谷賢提到，若美日先發展合作，美台再建立合作關係，日本與台灣就可以「間接合作」，或是日本和台灣非政府組織（NGO）合作，台灣就可以分享處理假訊息的相關經驗。小谷賢強調：「日本在處理假消息方面完全沒經驗，我認為台灣有很多值得學習的地方。」

澳洲蒙納許大學（Monash University）教授張耀中則表示，認知作戰是透過訊息傳播來分化國家內部，使人民對政府產生不信任感，或製造社會混亂。由於經常與時事結合，因此被歸納為戰爭的灰色領域（Grey Zone Activities），多數人處於認知作戰當中卻不自知，心理訊息的操作是目前認知作戰最常見的手法之一。◇

 

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