隨著美國最近通過2,800億美元的《晶片和科學法案》,以及進一步收緊科技產品出口管制,分析認為,在日益激烈的美中科技大戰中,美國現在已經從對中共的防禦轉向了進攻。而中共雖然投入巨資,但因內部腐敗,導致晶片生產無法達標。

在前總統特朗普的領導下,美國開始廣泛部署出口管制,以切斷包括華為在內的中國科技巨頭獲得關鍵、精密設備和軟件的渠道。拜登總統不僅延續了這一努力,還在某些方面擴大了這一努力。

中共政權一直在斥巨資研發包括晶片在內的尖端技術,且不遺餘力地通過網攻、派遣和招募間諜,全方位對西方國家的技術和商業機密進行盜竊。令包括美國在內的西方國家心生警惕,開始採取防範措施。

晶片法案和加強出口管制

美國現在開始在半導體領域發起進攻,拜登本周簽署了《晶片和科學法案》,旨在加強美國半導體產業,並利用出口管制、投資審查和對非中國公司的慷慨補貼,讓中共更難獲得先進半導體技術。

彭博社8月13日報道,摩根大通公司估計,美國製造的晶片產量從1990年的37%的市場份額下降到2021年的12%。然而,隨著美國商務部基於《晶片和科學法案》,開始為研究、開發、製造和勞動力發展投資527億美元,這種情況最終可能會改變。

2021年2月24日,美國總統祖拜登在白宮簽署一項確保關鍵供應鏈安全的行政令前,手持一枚微晶片發言。(Saul Loeb/AFP via Getty Images)
2021年2月24日,美國總統祖拜登在白宮簽署一項確保關鍵供應鏈安全的行政令前,手持一枚微晶片發言。(Saul Loeb/AFP via Getty Images)

商務部長雷蒙多表示,新的聯邦資金將產生乘數效應,因為公司利用這些補貼來吸引私營部門的資金。她說,希望能再解鎖200億到4,000億美元。

美國研究機構Gartner半導體行業分析師高拉夫.古普塔(Guarav Gupta)對《日經亞洲評論》表示,雖然原始(資金)數據可能不會發生翻天覆地的變化,但美國正在補貼其國內晶片行業的信號至關重要。

美國周五(8月12日)還宣布對四項技術實施出口管制,這些技術支持先進半導體和燃氣渦輪引擎生產,美國稱這些技術對其國家安全至關重要。

商務部負責出口管理的助理部長西婭.D.羅茲曼.肯德勒(Thea D. Rozman Kendler)說,商務部正在保護本次規定中所確定的四項技術,通過多邊機制實施管控,防止其被邪惡最終使用。

晶片法案刺激半導體公司加強在岸生產 減少投資中國

《晶片和科學法案》批准的資金,不僅使Intel、美光科技和格羅方德(GlobalFoundries)等美國公司受益,位於美國盟友和合作夥伴國家中的公司——例如三星電子公司和SK海力士公司也將受益。該方案還可能幫助全球最大的晶片製造商台積電。

分析師表示,儘管美國的生產成本將繼續高於海外工程,但新法案將有助於在重要方面重塑激勵措施。

彭博社報道,摩根大通亞洲技術研究負責人JJ.帕克(JJ Park)表示,「預計該法案將激勵內存和邏輯晶片公司加強在岸晶片生產」,並認為該法案會促使南韓內存製造商不再將重點放在中國製造,轉而支持美國或南韓生產。

南韓三星電子計劃在未來20年內投資1,920億美元,在美國德州再建立11家晶片廠。圖為2022年5月20日,美國總統拜登在南韓總統尹錫悅,以及三星電子副會長李在鎔的陪同下參觀南韓平澤三星電子園區。(KIM Min-Hee/POOL/AFP)
南韓三星電子計劃在未來20年內投資1,920億美元,在美國德州再建立11家晶片廠。圖為2022年5月20日,美國總統拜登在南韓總統尹錫悅,以及三星電子副會長李在鎔的陪同下參觀南韓平澤三星電子園區。(KIM Min-Hee/POOL/AFP)

美光公司8月9日發布聲明,計劃在2030年底前投資400億美元,分階段在美國建立「尖端記憶體製造」業務。美光表示,晶片法案有助提高美光在美國當地製造內存晶片產量,從當前全球市場佔比不到2%,最多提高至10%,使美國成為全球最先進內存製造和研發中心。

《金融時報》8月3日報道,曾在2022年5月之前擔任南韓貿易部長的前南韓經濟官員呂漢辜(Yeo Han-koo)表示,南韓晶片製造商針對美中的戰略「重新調整」已經開始。

報道說,據熟悉兩家公司觀點的人士稱,晶片法案中的規定導致三星和SK海力士重新考慮他們在中國的業務。一位南韓高級官員補充說,隨著時間的推移,南韓對中國晶片製造的幾項投資可能會被「放棄」。

對北京而言,可能特別關注台灣半導體產業向美國重新定位的舉措,台積電目前在亞利桑那州建設了價值120億美元的工廠,並且在向大陸出售產品方面面臨著美方的壓力。

彭搏社日前發表一篇評論文章表示,當美國眾議院議長佩洛西訪台,台積電董事長劉德音、創始人張忠謀與佩洛西及台灣總統蔡英文會晤時,中立的表象即消失了,台積電選擇了美國,但這不意味著北京會放棄,可能會訴諸其它制裁手段。

中共官媒鳳凰網「風暴眼」日前也發文稱,「夾在中美之間保持中立?台積電到了抉擇的時刻」。

不過,諮詢公司Albright Stonebridge Group的技術政策負責人保羅.特里奧洛(Paul Triolo)在最近的播客中表示,一方面通過出口管制,美國正在「剝離技術平衡的關鍵部份」(peeling off a critical piece of the technology equation)。另一方面,新法律「正在吸引台灣公司在美國建廠」。

中共斥巨資發展晶片技術 因腐敗碰壁

戰略與國際研究中心中國問題專家兼高級顧問斯科特.甘迺迪(Scott Kennedy)表示,在某些方面,《晶片法案》中包含的有限規模的產業政策支持可能是一件好事。

甘迺迪在本周一份報告中寫道,北京對其半導體行業以及更廣泛高科技行業的巨額支持,造成大量浪費。「由於資金流向不合格公司,這些公司將資金投入房地產項目,以及管理國家半導體基金的公司存在大規模腐敗,這應該不會讓人感到意外。」他說。

本周多家媒體報道說,中共雄心勃勃的晶片行業的高官接連接受反腐敗調查,或跟他們投入了大量的國家資金、卻沒有生產出世界一流技術的晶片有關。

近日,中國被指非但沒有製造晶片的「天然砂」,且每年還需花費13億元人民幣進口天然砂。圖為2021年3月,江蘇省南通市一家半導體公司的員工在工廠生產晶片。(STR/AFP)
近日,中國被指非但沒有製造晶片的「天然砂」,且每年還需花費13億元人民幣進口天然砂。圖為2021年3月,江蘇省南通市一家半導體公司的員工在工廠生產晶片。(STR/AFP)

彭博社此前報道,當中共政府高官7月審查晶片製造業進展時,他們對進展被誇大,投資沒有得到回報感到沮喪。

中共政府之前期望,在大筆投資後,中國晶片產業不僅能趕上國際水平,而且還能走上技術獨立的道路。彭博社的文章說,中國最好的晶片也只能接近對手幾年前的水平,這已經表明,中國的晶片發展遠遠沒有達到目標。

甘迺迪寫道,相比之下,美國晶片法案將保持私營部門融資服務,作為「新技術、行業和工作的主要標識和支持者」的結構完好無損。#

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