報告：美商務部制定敏感技術清單進展緩慢

美國國會常設機構美中經濟與安全審查委員會（USCC）周二（6月1日）發佈報告說，商務部在制定敏感技術清單方面進展緩慢，沒有盡到保護國家安全、避免敏感技術被中共軍方觸及的責任。

這份題為「未完成的業務：出口管制和外國投資改革」（Unfinished Business: Export Control and Foreign Investment Reforms）報告說，2018年的一項法律要求制定新興技術和關鍵技術清單，但目前相關制定工作出現延誤，可能會加劇國家安全風險；商務部負責加強美國的出口管制法律，但「到目前為止，還沒有履行其職責」。

報告質疑，商務部監察長是否應該調查清單制定過程中出現的超過兩年多的延遲，以及是否應將執行出口管制的權力下放給另一個機構。

2018年，國會收緊了美國出口政策和外國投資篩選程序，以應對中國實體採購敏感的美國技術並將民用創新用於軍事的努力。

國會還通過了《2018年出口管制改革法》，希望美國關鍵技術更難以傳給中國等對手。

該法指示商務部與其它機構合作，確定必須加以控制的新興或尖端技術和基礎技術，這些技術對於製造半導體等關鍵物品至關重要。

2018年11月，商務部公佈了一份《擬議規則制定事先通知》，共列出14個類別、45個新興技術代表性示例，包括面部和語音識別，但尚未最終確定清單。通知也沒有確定哪些具體技術將被作為新的「新興及基礎技術」受到管制。

而在這份通知後，也沒有見到商務部的跟進行動。

但是，商務部也的確在某些方面有進展，比如：它提議對基因編輯軟件進行監管，這種技術可能促進生物武器開發，只是商務部還沒有最終對此進行確定。同時，它也公佈了涉及人工智能神經網絡的地理圖像臨時規則。

此外，商務部也關注是否出口先進的監控技術到中國，因為監控技術可能在新疆被中共用於拘留維吾爾穆斯林少數民族。但商務部還沒有開始對較新類型的先進監控軟件進行監控。

商務部周二在一份聲明中回復路透社相關提問時，沒有直接回應缺少清單問題，只是說，它已經公佈了四項新興技術管制規則，更多規則正在進行中。

它還說，它已經擴大了軍事最終用戶規則，並將一些公司加入實體名單，限制美國供應商向華為技術和杭州海康威視等公司銷售。#

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