【軍事熱點】美軍四天內兩次挑戰南海航行限制

美國海軍第七艦隊本福爾德號驅逐艦（DDG 65）在南中國海進行航行自由行動（FONOP）。7月16日的這次航行是本福爾德號4天內的第二次行動，直接挑戰了中共對無害通過的限制，維護了國際法承認的權利、自由和對海洋的合法使用。

當地時間7月16日，第七艦隊公共事務部發表聲明指出，中共對南中國海非法、全面的海洋主張對海洋自由構成嚴重威脅，包括航行和飛越自由，貿易、無障礙商業以及南中國海沿岸國家的經濟機會自由。

美國將挑戰世界各地無論是誰提出的過度海洋主張。1982年《海洋法公約》為所有國家提供了權利、自由以及其它合法使用海洋的機會。國際社會在維護海洋自由方面具有持久的責任，這對全球安全、穩定和繁榮至關重要。聲明認為，美國維護所有國家的航行自由是一項原則。只要哪個國家超越國際法提出主權權利和對其它國家合法權利的限制，美國就將繼續捍衛所有人的海洋權利和自由。國際社會成員都不應受到恐嚇或脅迫而放棄他們的權利和自由。

由於中共對南海主權的非法主張，引起周邊國家對海洋主權的強烈爭議。越南、台灣、馬來西亞、汶萊和菲律賓都對南沙群島的部份島嶼宣示主權。

第七艦隊的聲明強調，根據《海洋法公約》，所有國家的船隻，包括其軍艦，都享有無害通過領海的權利。國際法不允許單方面對無害通過施加任何授權或事先通知的要求，因此美國對這些要求提出質疑。美國認為無害通過不受這種限制。無論當前的形勢如何，也無論這些過度的海洋主張位於哪裏，美國都將在國際法允許的任何地方飛行、航行和行動。

根據美國海軍的聲明，7月16日的行動是今年第四次挑戰中共的航行自由行動，也是過去4天內本福爾德號的第二次挑戰行動。 7月13日，本福爾德號在西沙群島執行了一次同樣的任務。這次任務後，中共對美國軍艦抵達有爭議的南沙群島附近表示不滿，稱中共海軍做出反應，將美國海軍本福爾德號驅逐艦趕離了這些島嶼。但美國否認了這一說法，稱美國享有航行自由。

幾個月前中共說，它有權在南海開發島嶼。在其管轄範圍內部署必要的國防設施是所謂主權國家的權利。美國指稱，中共在有爭議的水道上建造的許多島嶼中至少有3個已經完全軍事化，違反了先前的承諾。

美軍印太地區司令約翰·阿奎利諾（John Aquilino）上將表示，中共已經迅速將南中國海軍事化。反艦、防空導彈系統、激光和干擾設備以及戰鬥機等各種軍事裝備已部署在這些人工島上。這也對周邊國家造成了威脅。他說，「我認為在過去20年裏，我們看到了中國（中共）自二戰以來最大的軍事集結。」

美國智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）最近發布的衛星圖像顯示，中共在南海繼續加固島嶼，在其控制的幾個偏遠島嶼上出現了一些神秘結構。表明北京試圖控制這些重要水道的野心。

戰略與國際研究中心 7月8日的報告指出，在過去兩年裏，中共控制的西沙群島、南沙群島和其它一些島嶼上的港口已經擴大。

報告援引亞洲海事透明度倡議（AMTI）的分析指出，從2019年到2021年，在南沙群島中共佔領的每個地物上都出現了大型藍頂建築。鑑於這些建築的建造速度，及其在某些情況下從一個地方轉移到另一個地方的速度，這些建築可能是臨時性的。它們大多長50米，寬15或25米，看起來大小一致，有可能是標準化的。

隨後，這些藍色結構又在西沙群島出現，2021年4月出現在西沙的永興島（又稱：伍迪島）。同年6月出現在琛航島（又稱：鄧肯島），8月出現在珊瑚島（又稱：帕特爾島）。一些結構自安裝以來一直留在原地，而另一些則被拆除或搬到新的地方。多數情況，覆蓋區似乎是在簡陋條件下迅速建立起來的，其中許多是安裝在籃球場、跑道或其它預先清理過的地方。

2021年初，整個永興島的許多建築頂部都安裝了太陽能電池板，此外，2020年底到2022年初，該島上多了幾個新的雷達罩。伍迪島是中共在南海的軍事和民事管理中心。

台灣今年春天在其南沙群島西端的太平島（Itu Aba Island），進行了小規模的土地開墾。目前還不清楚是否為了新建還是修復2015年在該島填海造地時建造的建築。

菲律賓也在其南沙群島前哨基地提圖島開展跑道重建工作。該項目於2018年12月開始，在最近幾個月取得了重大進展，今年4月跑道被重新鋪設。

今年7月12日，菲律賓重申，在長期的海洋爭端中，他們在法律上佔有優勢。 2013年，在與中國發生領海主權爭議後，菲律賓向海牙常設仲裁法院提起訴訟，尋求澄清其在國際法框架下的主權權利。 2016年7月12日，海牙常設仲裁法院裁決，中國沒有這一海域的專屬控制權。北京拒絕接受這一結果。

菲律賓新任外交部長恩里克·馬納洛（Enrique Manalo）說，「這些結論不再是否認和反駁所能企及的，是結論性的，因為它們是無可爭議的。」

但是，菲律賓一直無法執行這項裁決，儘管針對中國海岸警衛隊和大規模捕魚船隊的侵佔和騷擾行為提出了數百次外交抗議，問題始終沒有解決。@

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