香港第5波疫情確診數字單日破千,政府收緊防疫措施,同時引發「安心出行」程式是否應有追蹤功能的討論。香港私隱專員鍾麗玲稱,《私隱條例》並無條文禁止,只要是在適當程度上收集資料,並提醒用戶收集資料目的及資料可能轉交的對象,便符合法例要求,不涉嫌侵犯私隱;若基於公眾健康,甚至可豁免條例。

政府2020年11月11日,公布推出「安心出行」流動應用程式,於同年11月16日起供市民下載,由政府資訊科技總監辦公室統籌開發。政府最初宣稱為自願參與、自主作記錄,以電子方式記錄進出不同場所的日期與時間。用戶在進入參與計劃場所時掃描該處的「安心出行」二維碼,相關記錄只儲存在用戶的流動電話應用程式內。當個別參與場所出現確診個案時,如用戶曾與確診者於相若時間到訪該場所,程式便會發出通知。

應用程式公布初期,已經引發個人私隱憂慮。當時政府回應說「安心出行」會保障個人私隱,用戶無須登記,亦不會使用流動電話內的定位功能,記錄只會加密存放於用戶的個人流動電話內,不會備存到任何政府或其它系統,記錄亦會在31天後自動刪除。

現香港政府推行「疫苗通行證」政策,由2022年2月24日起,進入受限處所,包括餐飲食肆、宗教場所、商場、百貨公司、超級市場、市集、髮型屋等等,除都必須使用「安心出行」登記外,並須出示「疫苗通行證」。政府資訊科技總監辦公室稱,為配合「疫情通行證」運作,將推出「安心出行」新版本,追加展示電子疫苗接種紀錄功能,同時支援儲存「新冠疫苗接種醫學豁免證明書」,用戶掃描場地二維碼後,程式會自動顯示儲存在手機內的電子針卡或「豁免證明書」二維碼。

昨日,新民黨議員黎棟國2022年2月10日的立法會政制事務委員會上提出,「安心出行」沒有追蹤功能,恐難以發揮功用。他稱不少電郵等應用程序同樣具備追蹤功能,問如果「安心出行」加入追蹤功能,追蹤密切接觸者和次密切接觸者,會否違反《私隱條例》。

私隱專員鍾麗玲回應,現行《私隱條例》沒有禁止收集資料的方式、內容等。坊間很多社交軟件均透過GPS追蹤用戶位置,相關供應商會向用戶提供選擇,是否開啟該功能。「安心出行」若為防疫加入追蹤功能,《私隱條例》亦沒有條文禁止,並且《私隱條例》對公眾及社會健康因素有豁免情況,只要列明收集資料的目的、資料可能轉載至什麼對象等即可。換言之,「安心出行」可以隨時合法提升為有追蹤功能的應用程序。

香港軟件工程師、數據科學家黃浩文接受本報採訪時表示,核心問題在於政府推行的疫苗通行證政策,與「安心出行」流動程式掛鉤,令市民無法避免使用「安心出行」。他指手機流動應用程式,一般都會附帶條文,供用戶選擇是否允許其收集個人資料,並且列明收集用途。若用戶選擇允許,理論上並無任何追究對方已列明使用其個人資料的方法。同樣地如果「安心出行」列明有追蹤功能及收集個人資料的目的與用途,並不會構成任何法律問題。但是,他強調,一般情況下,市民有權利選擇是否選用任何流動程式,惟目前政府推行的防疫政策,強制市民要使用「安心出行」流動程式,等同「強迫」市民接受程式內的任何收集個人資料條款。

黃浩文認為雖然「安心出行」目前仍不需以手機號碼等個人資料登記使用,但增加了注射疫苗紀錄後,當中已牽涉不少個人資料。他說:「難以保證程式在追蹤及紀錄行蹤的過程中,政府會否進行了『實名化』。」因此政府須要增加透明度,向大眾解釋並且公開更多程式開發過程、原始碼及技術文件,「政府有責任透露更加多」。他亦提醒市民目前關於個人資料外洩,除了「安心出行」程式,其實香港《私隱條例》也有很多漏洞,條例過時令到市民很多私隱並沒有受到保障。@

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