我們今天的話題，要來關注一下中美晶片戰。大家看到，在跨入2022年後，晶片荒仍在持續，就事件美國商務部近日發出警告，美國眾議院也推出了一個《2022年美國競爭法》草案。那麼，這個草案的具體內容和目的是甚麼呢？除了對美國意義重大以外，它對中國和台灣又會產生甚麼影響呢？我們今天就來談談這些內容。
晶片荒持續 美商務部發警告
自2020年下半年以來，晶片荒就成為困擾汽車業的大問題，而時至今日，這個問題仍然沒有解決。
1月18日，日本豐田汽車（Toyota）宣布，由於晶片短缺，將在今年2月暫停日本國內8家工廠11條生產線的生產。之後，豐田又宣布停產時間延長3天，受影響的範圍也擴大到11家工廠的19條生產線。
除了疫情和自然災害對晶片供應造成衝擊以外，需求大增是造成晶片短缺的最主要原因，所以，全球半導體行業都在努力擴大產能。
美國半導體產業協會，在去年10月發布的報告顯示，近兩年，全球半導體行業的資本支出已經創下了歷史新高，2021年的行業資本支出，預計將達到將近1,500億美元，2022年將超過1,500億美元，而在2021年之前，全球半導體行業的年度資本支出，從來沒有超過1,150億美元。
根據美國半導體產業協會的統計，到2024年之前，預計全球將有85座晶圓廠建成，其中包括25座8吋晶圓廠，和60座12吋晶圓廠。屆時全球8吋晶圓的產能將提高近兩成，而12吋晶圓的產能將增加將近五成。
但是，這些晶圓廠要建成投產至少要2～3年的時間，所以，根據美國商務部25日公布的調查結果，2021年的晶片需求比2019年高出大約17%，因為產能不足導致的晶片荒，將至少持續到今年下半年。調查還顯示，美國的晶片供應鏈非常脆弱，因為關鍵晶片的庫存中位數，已經從2019年的能夠支撐40天，下降到了2021年的不到5天。
美國商務部的這個調查結果，也凸顯了振興美國國內半導體生產的緊迫性，緊接著，美國眾議院，在25日的晚間就推出了《2022年美國競爭法》草案。
那麼，這個法案包括哪些內容，目的又是甚麼呢？
美眾議院推競爭法案 抗衡中共
根據該法案，美國將創立晶片基金，撥款520億美元，鼓勵美國私營部門投資半導體的生產等。同時，法案也授權用450億美元改善美國的供應鏈，加強製造業，確保更多關鍵物品在美國製造。此外，法案還要求通過經濟發展、外交、人權和同盟關係，確保美國在全球的競爭力和領導地位。
不僅如此，這個法案的提出，還有一個人盡皆知的目的，就是為了抗衡中共，因為美國已經認定，中共是美國最重要的競爭對手。
比如，美國眾議院就表示，法案中有關改善供應鏈的相關資金，還可以用於「將製造設施遷出引發疑慮的國家，包括對美國構成重大經濟或國家安全威脅的國家」。
美國總統拜登曾經說過，在晶片製造方面，中國正在盡其所能佔領全球市場，包括在軍事上的應用，這樣中國就可以試圖在競爭中超過美國。
在眾議院發表了法案後，拜登也發表聲明說，該法案將使美國在今後幾十年的時間裏，在與中國和其它國家的競爭中立於不敗之地。
換句話說，半導體產業已經成為中美對抗的關鍵戰場。
實際上，早在去年6月，美國參議院就已經通過了一個全面抗衡中共的《美國創新與競爭法案》（US Innovation and Competition Act），授權撥款大約2,500億美元來加強美國的技術，其中540億美元專門用於增強半導體、晶片和電信設備的生產。
同時，美國政府也在敦促製造商將半導體晶片生產帶回美國。
其中，英特爾在21日宣布，將投資高達1,000億美元，在俄亥俄州興建可能是世界上最大的晶片製造園區，包括8座製造廠；初期投資200億美元，將在今年年底開始建設，預計2025年開始生產。在此之前，去年9月份時，英特爾也已經宣布過，要斥資200億美元在亞利桑那州興建2個晶圓廠。
另外，在美國的敦促下，去年5月份時，台積電也已經宣布，投資120億美元在亞利桑那州的鳳凰城建廠；三星電子，也在去年11月時宣布，將投資170億美元在德州建廠。
台灣在中美競爭最前沿 「矽盾」成安全防禦保障
不過，要談到晶片競爭，就不得不談到台灣了，因為台灣在全球半導體行業的地位是如此的重要。目前，75%的晶片生產是在東亞，而90%最先進的晶片，則是台灣製造的。美國雖然在晶片設計和研究方面處於領先地位，但現在只生產10%的電腦晶片，而且也還沒有能力製造最先進的晶片。
而且，台灣的重要性還不止於此。
《紐約時報》在27日報道說，華盛頓智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security, CNAS）進行了一場戰棋推演，推演是從台灣三家半導體代工廠的突然故障開始的，而生產的突然停止，讓人們懷疑北京是否發動了網絡攻擊，從而引發中美之間的國際危機。研究人員說，這可能使全球經濟陷入停滯，並引發軍事對抗。
這份戰棋推演報告，說明了世界對台灣電腦晶片的依賴程度，以及這種依賴是如何將美國和中國捲入各種衝突的。報告還說，美國對台灣高端微晶片的依賴，已經超過了過去幾十年對中東石油的依賴。即使美國國會批准政府對美國微晶片生產能力的新投資，要想趕上台灣的技術水平也需要數年時間。
這也讓人聯想到「矽盾」的概念，早在2001年，澳洲記者艾迪森（Craig Addison）就在他的著作中提到，「矽盾」是台灣抵抗中國攻擊的保障。艾迪森認為，由於台灣在半導體領域的地位舉足輕重，中共軍事犯台將嚴重干擾全球相關產品的供應，所以中共的軍事行動必然引發美國為首的全球干預。
也就是說，台灣等於是在中美競爭的前線，為自己打造出了一個防禦高招。中共如果在衝突中奪取台積電的代工廠，必將威脅到美國的軍事和技術領導地位，這也成為美國必須要阻止中共武力攻台、保護台灣安全的一個關鍵理由。
當然，對北京來說，失去來自台灣的晶片也將壓垮中國的工業。路透社報道說，根據美國國會研究處2020年10月的一份報告，中國佔世界半導體需求的60%，但是中國使用的半導體有90%以上來自進口，或者是由外國供應商在當地生產的。其中，台灣是至關重要的供應方。根據台灣經濟部的數據，去年1～10月，台灣對大陸的半導體出口年增25.2%。
所以，不管是美國還是中國，都在加緊對半導體行業的投資，而台灣則成為中美晶片競爭的前沿。美國成功說服台積電在美國投資建廠，也成為支持美國半導體供應鏈自主的一大助力。
台灣《天下雜誌》報道說，台積電在亞利桑那州建設的晶圓廠，將在當地創造1,600個工作機會，招募250名美國工程師，每月生產2萬片5納米先進製程晶圓，已經有超過百位美國工程師到台灣受訓。而且，台積電是把南科園區的5納米廠百分百複製到美國。
全球晶片競賽 中共無勝算
那麼，我們再來看看在這場晶片競賽中，中國是否有勝算呢？
2014年左右，北京宣布成立一個220億美元的中央政府晶片投資基金，被稱為大基金。到了2019年，北京又設立了大約300億美元的第二隻國家半導體基金。
中共政府的支持，也確實有了一些效果。比如，5年前，中國在全球晶片市場的銷售額佔比還只有3.8%，到了2020年，這個比例已經提升到大約9%。
但是，「先進製程」是中國晶片業的最大挑戰。拿大陸半導體的一哥中芯國際為例，當中芯國際在晶片製造上達到12納米製程時，另一邊，台積電已經宣布，2022年將量產3納米的晶片。
而《華爾街日報》近日報道說，在過去3年裏，中國至少有六個新的大型晶片製造項目，以失敗告終，這些項目至少投入了23億美元，大部分是政府投資，不過，有些項目從來沒有生產過哪怕一片晶片，因為當地官員低估了製造高端先進製程晶片的難度和成本。
例如，濟南泉芯公司，從台灣招募了幾十名經驗豐富的工程師，有些來自台積電，並提供了相對較高的薪酬待遇。雖然這些工程師具有晶片製造技術方面的知識，但泉芯缺乏整合這些技術的能力。
所以，這些失敗的案例顯示，即使有資金、有人才，也未必能夠生產出高端晶片，尤其在中共治下，中國公司最擅長的並不是創新，而是抄襲和複製，就像華為一樣，美國一制裁，就讓露了底。更何況，製造高端晶片離不開國際化的分工與協作，而中共已經成為美國的競爭目標，又在國際上四面樹敵，要想實現高端晶片製造完全自主，只能是癡人說夢了。＠
財商經濟研究所
策劃：宇文銘
撰文：李松筠
編輯：蔚然、宇文銘
粵語配音：Ada
剪輯：曲歌
監製：文靜
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