隨著中共加大對台灣軍事、外交壓力，中美在台灣問題上的地緣政治風險增高。而在台灣方面，為了應對周遭環境變化，國防部提出12招反制措施，盼能維持台海安全。

10月14日上午，中華民國國防部長邱國正赴立法院，發表「因應周遭環境變化，國軍整體戰力整備精進作為」報告，內容共分為12項。

邱國正強調，中共到目前為止，沒有放棄以武力犯台的企圖，尤其最近對於台灣的威脅、挑釁、侵擾行為，針對性的演訓活動，比以前更加頻繁。

邱國正在回應立法委員王定宇質詢時，談到台灣軍隊絕對不發動「第一擊」，也駁斥了中共武力犯台「首戰即終戰」的說法。

「中華民國絕對不啟戰，不引起戰端，但是（對岸）一旦有動作，逼著我們要有動作，那我們只有應戰。第二，首戰（即）決戰，它首戰沒有終戰，首戰即終戰是不可能的，你想發起戰爭，有完、沒完，那不是單方面說的決定。」邱國正說。

旅美時事評論員唐靖遠14日告訴《大紀元》，他從12招中看到，接下來台灣會朝向全民動員、備戰的狀態，應對中共威脅。

十二招提升反制力 發揮全民總戰力

針對突發情況，中華民國國防部作戰計劃參謀次長葉國輝在報告中說，因應共軍機、艦逾越台灣防空識別區的侵擾行為，台灣軍方將秉持「愈接近本島、反制力愈強」的作為，同時增進用兵彈性與兵力節約，降低肇生事端、發生衝突的風險。

國家政策研究基金會副研究員李正修14日告訴《大紀元》，台灣近期建軍的目標，是要將戰爭阻絕於境外，「所謂台灣本島自我防衛能力的強化，包括取得空優、空軍的訓練，以及愛國者防空導彈的部署，攔截中共導彈的侵襲，同時，陸軍在沿岸重點區域，部署的反導彈系統等。」

報告提出了12項精進作為：包括綿密聯合情報、監視、偵察，掌握敵情動態；聯合戰力整建，摧破敵軍企圖；強化突發狀況處置能力，降低威脅風險；精進資電攻防能力，確保資電優勢；建構備援機制，增進指揮與管制系統韌性；發揮三軍聯合作戰效能。

以及精實外島和離島守備能力；提升後備戰力；發揮全民總體戰力；戮力戰訓整備；反制敵認知戰，鞏固官兵心防；拓展友盟國家夥伴合作，維護區域和平穩定等。

唐靖遠分析，這12招至少涵蓋了傳統三軍作戰，以及電子戰、情報戰、心理戰等現代戰爭必不可少的作戰領域。

「若從軍事戰略核心來看，台灣打算立足於發展出具備遠程打擊、精準打擊等不對稱作戰能力，目的是最大限度對中共起到阻嚇作用。」

若從保衛台灣國家戰略而言，唐靖遠認為，這12招的核心重點，是要逐步進行一種全民動員，讓台灣全島開始逐步進入一種備戰狀態，這是因應中共越來越現實的武力威脅的必然趨勢。

台海危機成國際地緣戰略衝突最前沿

這份報告尚未發布前，即受到彭博社、路透社、美國之音等媒體報道關注。

美國之音14日報道稱，在中共軍機持續侵擾台灣之際，台灣國防部向北京發出警告，如果對方軍機過於接近台灣本島，台灣將採取強力的反制措施。

唐靖遠解釋，今天的台海危機性質，和國共內戰時期，出現重大轉變。

唐靖遠分析，在毛澤東時代，也一度有過嚴重的台海危機，但是當時限於地區性的國共相爭的歷史遺留問題。

「但是現在的台海危機，它早已經大大的超出了這個範疇，已經成為事關全球兩大體制，也就是民主自由與集權暴政之間對抗的最前線。而且，台灣在地緣戰略上，關係到整個太平洋的安全，以及大部份亞洲國家在海上貿易生命線的安全，這是與毛澤東時代的台海危機，最大的不同。」唐靖遠說。

李正修也認為，習近平迄今不放棄武力犯台，和鄧小平時期用武力鎮壓民主運動，同樣是動用武力，但兩者有相當不同的時空背景。

「當時中國改革開放不到十年，中國大陸跟世界的交往、和世界的經貿互動，還沒有現在這麼頻繁，所以當時鄧小平敢下令清場，去鎮壓民主運動，可是目前來講，因為中國大陸跟各國經貿往來這麼密切，反而，對習近平來講，有點投鼠忌器。」李正修說。

他分析，現在國際間的共識是，台灣如果沒有挑釁，沒有打破「維持現狀」的底線，中共就找不到理由動武，如果中共沒有理由地輕啟戰端，那麼美國將站在維護區域安全和平的立場，阻擋共軍進犯。

國際情勢丕變 專家：台灣自強以獲支持

在不挑釁的原則下，台灣國防部提出第12招，即「拓展友盟國家夥伴合作」，指的是與理念相近國家，持續加強安全對話、夥伴關係與軍事交流合作，分享敵情動態與情資。

李正修分析，台灣與其它國家正式軍事交流合作，目前仍具有一定的敏感性。1980年，荷蘭出售2艘潛艦給台灣，遭到中共強力反彈。1992年，法國出售幻象戰鬥機給台灣，遭到中共以經濟利益作為要脅。目前能抵得住中共壓力，對台軍售的，也只有美國，而這也是台灣走上「自造潛艇」的主要原因。

美國、英國、澳洲日前建立新的三方安全聯盟「AUKUS」，協助澳大力亞製造潛艦，被視為應對中共在印太區域日益增長的軍事力量。

法國國防部長帕利（Florence Parly）近期也披露，法國海軍史上第一艘偵查艦德普易德洛姆（Dupuy-de-Lome），近日也行經台灣海峽。

唐靖遠分析，在當前的國際情勢下，台灣還無法直接加入國際安全聯盟，但外界可以看到，以美國為主導的多層次印太安全聯盟，主動地將台灣納入到其涵蓋範圍內，「而台灣將更多地在應對中共的武力威脅上，做好充份的準備，用自強的行為，呼應國際社會給予支持。」#

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