中共國務院副秘書長「兩進三出」 分析：或為二十大布局

今年以來，中共高層各部門出現密集人事調動，其中中共國務院副秘書長一職更是「兩進三出」。有評論認為，這是中共總書記習近平在為即將到來的二十大布局，很可能是國務院副總理面臨調整的前兆。

8月19日，中共黨媒《人民日報》官網更新「領導介紹」一欄稱，中共國務院副秘書長陸俊華現任中共中央紀委國家監委駐人民日報社紀檢監察組組長、人民日報社編委委員，排名僅次於人民日報社社長、總編輯庹震；同日，中共人力資源和社會保障部（簡稱：人社部）發布「國務院任免國家工作人員」名單，免去陸俊華的國務院副秘書長職務。

公開報道顯示，陸俊華多次陪同中共國務院副總理劉鶴出席活動。今年7月，全國「專精特新」中小企業高峰論壇在湖南長沙舉行，時任中共國務院副秘書長陸俊華陪同劉鶴以影片方式出席；2019年6月，劉鶴到中國科學院調研，陸俊華等陪同調研。

公開資料顯示，陸俊華1962年1月生，江西豐城人，畢業於江西財經學院國民經濟計劃專業，1983年進入中國民航局，1990年進入國務院辦公廳秘書二局，1998年5月後歷任秘書二局副局級助理政務專員，副局長，政務專員、副局長（正局級）等職，1998年後援藏三年，擔任西藏自治區政府副秘書長，之後出任中共國務院辦公廳秘書三局局長、海南省政府副省長、雲南省委常委、省紀委書記，省監察委員會主任，2018年，陸俊華回京升任國務院副秘書長，直至此次調職人民日報社。

根據財新網的說法，一般來說，國務院副秘書長，行政級別為副部級，部份高配正部級，分別保障總理和各副總理、國務委員工作。

陸俊華的調離被認為是其服務的對象劉鶴的職務將發生變動的信號。《華爾街日報》5月13日曾引述中共知情官員消息稱，中南海正在考慮以年齡更具優勢的副總理——58歲的胡春華接替明年即將年滿70歲的劉鶴，擔任中美經濟對話特使，但又說，目前還未做出最終人事決定，並稱即使「劉鶴被替換，他仍將肩負重任」。但隨後中共商務部否定了人事變動的說法。

7月22日，中共國務院發布一批國家工作人員任免名單，其中「任命郭瑋為國務院副秘書長」；而此前，人社部份別於4月8日、5月12日、5月20日發布中共國務院任免國家工作人員公告，免去丁向陽國務院副秘書長職務、任命劉建波為國務院副秘書長、任命高雨為國務院參事室主任，也即高雨國務院副秘書長職務被同時免去。

公開資料顯示，高雨於2019年10月起升任中共國務院副秘書長，期間曾多次陪同中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華考察調研。

據財新網報道，2018年6月起，胡春華擔任中共國家防汛抗旱總指揮部總指揮，高雨則擔任副總指揮，直至2019年3月該指揮部人員調整為止。

高雨還曾兼任多個中共國務院領導小組的成員或副組長，包括扶貧開發領導小組副組長、促進中小企業發展工作領導小組副組長、推進政府職能轉變和「放管服（簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱）」改革協調小組成員，以及中共國家科技領導小組成員（2018年8月被免去）。

此外，高雨還是2019年中共北京世界園藝博覽會組委會聯絡小組組長、中共國際進口博覽會組委會副主任。

另外，公開報道顯示，於2013年3月升任中共國務院副秘書長的丁向陽，中共十八大後，2013年3月至2018年3月期間，作為時任中共政治局常委、國務院副總理張高麗的國務院大秘，多次陪同考察調研，包括2014年7月前往寧夏考察調研、2016年11月前往雲南考察調研、2018年1月前往安徽江淮汽車視察等。

中共十九大後，2018年3月迄今，丁向陽多次陪同中共國務院副總理孫春蘭考察調研。孫春蘭擔任組長的小組或委員會中，丁向陽都是重要成員。

2020年1月23日湖北省武漢市因中共病毒疫情爆發封城，十九大後分管衛生健康、體育、教育等工作的中共國務院副總理孫春蘭率所謂「中共中央指導組」抵達武漢，丁向陽、高雨均為該組成員陪同前往。

就在丁向陽被免去中共國務院副秘書長職務之前一個月，3月11日，中共全國人大通過修改《全國人大組織法》，這是30多年來首次修改。當天，中共官媒新華社發布修訂版，其中新增「第31條」、「第32條」均涉及中共國務院其他組成人員的任免。

新增的第三十一條為：「常務委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總理的提名，可以決定國務院其他組成人員的任免；根據中央軍事委員會主席的提名，可以決定中央軍事委員會其他組成人員的任免。」

新增的第三十二條為：「常務委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據委員長會議、國務院總理的提請，可以決定撤銷國務院其他個別組成人員的職務；根據中央軍事委員會主席的提請，可以決定撤銷中央軍事委員會其他個別組成人員的職務。」

時事評論員李燕銘認為，中共《全國人大組織法》修正案釋放重要信號。

他說：「新增條例意味著當每年一度的中共全國人大全體會議閉會期間，召開頻率更高、權力更為集中的全國人大常委會將有權決定除中共國務院總理和中央軍委主席以外的國務院副總理、軍委副主席等其它職務的任免，而無需再經過每年一次固定時間召開的全國人大全體會議批准。」

李燕銘分析：「習近平親信栗戰書主掌的全國人大常委會擴權可任免國務院副總理，全國人大委員長栗戰書獲權『提請』撤銷國務院副總理、國務委員等副國級高官，為二十大前夕高層人事變動，二十大高層人事部署埋下伏筆。」

在中共兩會之後至北戴河會議敏感期，三名中共副總理：孫春蘭、胡春華、劉鶴的國務院大秘相繼調職，李燕銘預測，「很可能是國務院副總理面臨調整的前兆」。@

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