中共急推反制裁法 專家解讀 外企商會回應

中共橡皮圖章全國人大的常委會周四（6月10日）簡化流程、快速通過《反外國制裁法》，在華外企商會對法案通過缺乏透明度感到震驚，表示此舉不利於吸引外國投資。

人大今年4月秘密對《反外國制裁法》草案進行第一次審議，6月7日才通過中共官媒報道開始二讀。才過去兩天，就直接跳過三讀環節，於6月10日宣佈法案通過。

外國企業商會表示，這無助於安撫在華外企，他們已越發擔憂成為政治犧牲品。

最近幾個月，美國、歐盟等西方國家就中共迫害新疆維吾爾少數民族，以及北京和港府聯手推行《國安法》打擊香港民主派的行為，對中共和香港官員以及相關實體宣佈制裁。

中共則對西方政界人士、學者和非政府組織實施報復性制裁，還挑起國內民眾敵視西方國家的某些在華企業。

美國霍夫斯特拉大學（Hofstra University）國際法教授古舉倫（Julian Ku）推解讀中共通過的《反外國制裁法》。

他說，中共周四通過的法律實際上做了兩件事，第一是將中共對外國政府官員以及家人、智囊、非政府組織等的制裁程序正式化，第二是禁止任何在中國經營的公司遵守歐盟或美國的制裁，如果他們遵守歐、美制裁令將遭受中共的民事訴訟。例如，新疆建設兵團可能反過來、據此法起訴外國服飾品牌H&M等。

他表示，中共的法律文本基本上是抄襲歐盟的阻斷法規（Blocking Statute），目的是為了消除美國制裁的影響。

但同樣的，與歐盟法律一樣，中共的法律也設了一個例外條款，允許公司在需要情況下尋求許可、遵守美國的制裁。

古舉倫表示，這個條款「可能成為一個很大的漏洞」，雖然取決於中共政府如何執行，但預計很多關係戶公司會利用這一點規避法律。

他還開玩笑說，因為中共法律宣佈可以對配偶和直系親屬實施反制裁，所以「我想，我的妻子將不得不取消到中國（甚至香港）的旅行」。

古舉倫因公開批評中共曾被中共媒體攻擊，很可能在中共的所謂黑名單內。

紐約時事評論員朱明表示，換句話說，中共周四走形式才通過反制裁法，恰證明其之前宣佈的所謂反制裁是沒有任何法律依據的，如制裁美國聯邦參議員魯比奧（Marco Rubio）等11人、制裁長期追蹤新疆議題的德國人士Adrian Zenz，及歐洲議會人權分委會、德國MERICS等實體的行為。

中國歐盟商會表示，其成員對法案在缺乏透明度的情況下獲得通過表示感到震驚。

商會主席伍德克（Joerg Wuttke）對路透社表示：「中國（中共）看來相當著急。這樣的行為不利於吸引外國投資，或安撫已越發感到自己是政治博弈犧牲品的（外國）企業。」

他在法律通過前表示，在中國的歐洲公司對反制裁法審議過程缺乏透明度感到震驚——中共官方「從未宣佈一讀，也沒有草案可以查閱」。

香港普衡律師事務所的吳壯輝（Shaun Wu）表示，在中國開展業務的外國企業可能會發現，他們面臨中共監管機構對其在本地和外國營運日益嚴格的審查。

中國美國商會主席葛國瑞（Greg Gilligan）拒絕對中共《反外國制裁法》發表具體評論。他說：「如果存在任何跨國界的分歧，各個政府需要一起協調，使企業在其經營的管轄範圍內保持合法合規。」#

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