紐西蘭政黨黨魁：中國風險令它國貿易協定更重要

6月3日，Newsroom發表了一篇紐西蘭聯合未來黨（United Future）黨魁彼得·鄧恩（Peter Dunne）的評論文章。文中，鄧恩回顧了近50年來紐西蘭與其它國家簽署貿易協定的歷程，並指出，紐西蘭需要努力推進與歐盟和美國貿易協定的簽署工作，來為或將出現的與中國（共）的貿易和外交問題做準備。

鄧恩指出，與中國（共）合作的風險讓紐西蘭與歐盟及美國的貿易協定變得至關重要，而紐西蘭政府需要在此領域投入更多的精力。

首先，鄧恩在文中舉例表示，近50年來，在歷屆政府的領導下，紐西蘭一直奉行獨立的外交政策。這種外交政策承認紐西蘭的歷史聯繫，且更加關注亞太地區的動態。

鄧恩說：「儘管我們保留了我們的傳統關係和聯盟，但我們更相信多邊主義的國際關係方式，而不是強權集團的主導地位。」他認為，紐西蘭雖然是西方聯盟的一員，但並非「盲目的追隨者」，這一特點也讓一些西方人士對紐西蘭產生質疑，尤其是近期。

因此，鄧恩表示，對紐西蘭來說，當外交政策和貿易政策有交集時，挑戰就會出現。

他說，作為一個孤立的小國，從二百多年前，紐西蘭的繁榮就依賴於其在世界市場上銷售商品的能力，有效的貿易關係對紐西蘭至關重要。

然後，鄧恩在文中回顧了150年來紐西蘭在國際貿易上的一些嘗試，指出紐西蘭除了最初與英國保持可靠的貿易關係，也在一直大膽嘗試實現貿易的多樣化。例如，1928年與日本簽署除英國外的第一個貿易條約，又於10年後與納粹德國簽訂了最惠國待遇貿易協定，這些舉措當時都很罕見，當然，也並不特別成功。

此後在1967年，紐西蘭成功地與澳洲簽訂了一個真正的自由貿易協定，並在1983年將其發展為與澳洲鞏固經濟關係的《更緊密的經濟關係協定》。

鄧恩認為，當時紐西蘭的貿易政策仍側重於英國市場，直到1973年英國加入當時的歐洲經濟共同體，紐西蘭也面臨需要迅速實現市場多元化的挑戰。然後，紐西蘭及時且順利地發展了與伊朗的經濟關係，兩國在羊肉、羊毛和乳製品以及石油供應方面互相支持。但這種合作關係因1979年伊朗國王被推翻結束。類似的貿易合作還包括1970年代後期，與前蘇聯達成的協議。該協議因1980年前蘇聯入侵阿富汗而告終。

在此後的1980年代和1990年代初期，紐西蘭將重點轉移到管理國家間貿易的規則上。紐西蘭在烏拉圭回合貿易談判中發揮了關鍵作用，該談判促成了世貿組織在1995年的成立。

鄧恩在文中說，從那時起，紐西蘭就一直致力於與主要貿易夥伴制定雙邊自由貿易協定，但進展不一且較為緩慢，直到2008年與中國簽署貿易協定為止。

鄧恩認為，與中方簽署的協定對紐西蘭來說也是一個巨大的突破，該協定讓中國成為紐西蘭最大的出口市場，佔紐西蘭出口額的三成。然而，與中國的貿易協定導致了新的問題，紐西蘭的外交政策與貿易政策與中方的相關政策並不完全一致。

鄧恩說，一方面，紐西蘭的傳統夥伴批評其在質疑中國（共）對維吾爾人等少數民族的人權記錄方面過於軟弱；另一方面，當紐西蘭公開談論中國（共）在香港、新疆和南中國海的行為時，中國（共）指責紐西蘭粗暴干涉中國內政。

鄧恩在文中寫道：「一直以來，我們都擔心激怒中國（共），以免中國（共）報復我們的出口產品，損害我們的經濟和繁榮，我們的謹慎讓我們容易被批評為中國（共）的玩物。」

他在文中也提到，紐外長納奈亞·馬胡塔（Nanaia Mahuta）已向企業發出信號，讓他們減少對中國市場的依賴，並開始嘗試讓紐西蘭的市場更加多元。

鄧恩認為，與中國的貿易協定就像早期紐西蘭與英國和伊朗的合作類似，當合作關係破裂時，經濟就會受到嚴重影響，即「我們終究在一個籃子裏放了太多雞蛋」。

鄧恩寫指出，外長馬胡塔的警告很及時，因為如果中國（共）態度強硬，與紐西蘭等國的關係惡化，很有可能為時已晚，因此，推進其它多年來停滯不前的自由貿易協定至關重要。

據鄧恩所說，在過去三年，紐西蘭與美國的自貿協定並未取得進展，十幾年前提出、2018年正式談判的與歐盟的自由貿易協定也離成功還有一段距離，而與脫歐後的英國簽訂自貿協定前景更被看好。

鄧恩表示，紐西蘭人一般都普遍支持政府繼續推行反映紐西蘭人利益和價值觀的獨立外交政策，但如果人們因此受到中國（共）嚴重的經濟影響，這種情況就不太可能持續很長時間。

他指出，與美國和歐盟的自由貿易協定或將成為抵禦經濟損失的有效堡壘，這些協議對紐西蘭來說可能比其它各方要更重要，因此紐西蘭需要努力促成協議的達成。

鄧恩最後建議道：「這將需要更多的部長級接觸和精力，而不僅僅是告訴企業是時候讓出口活動多樣化了。」

註：紐西蘭聯合未來黨黨魁彼得·鄧恩曾在前國家黨政府和工黨政府中擔任部長。#
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