美國會提五項抗共法案 逾百名學者被NIH撤銷資助

4月21日，美國參議院外交委員通過了《2021年戰略競爭法案》，該法案長達281頁，共5大章節，詳述中共北京各領域問題行徑，包括掠奪性經濟作為、惡意影響力作戰、發展數位威權、軍事擴張、對台野心、壓迫香港與新疆等；22日，美國國立衛生研究院（NIH）官員表示，自2018年啟動內部調查以來，超過100名獲得該院資助的研究人員因未披露與外國的利益關係而被移除出NIH研究系統。

英國一名高級情報官員於4月23日發出警告，若西方國家不採取行動應對中共威脅，就有可能面臨將一些技術控制權拱手讓給中共和俄羅斯等國的風險。這些技術對互聯網安全和經濟繁榮至關重要。

美國會提五項抗共法案：資助美企撤離中共拆毀一帶一路

綜合媒體報道，4月21日，美國參議院外交關係委員會以21票贊成、1票反對的壓倒性表決結果，通過了《2021年戰略競爭法案》（Strategic Competition Act），此法案是由美國參議院外交委員會的兩黨領袖梅南德茲（Robert Menendez）、參議院外委會共和黨首席議員里契（Jim Risch）領銜推動。

法案長達281頁，共5大章節中，內容細數中共在各領域所造成的危害，其中與印太地區與台灣較為相關的議題，主要集中在前3章；法案也確保美國未來能全方位應對中共的挑戰，並進行反制作為。該案接下來將送交參議院院會審議。

這部法案將為美國政府與中共當局展開全面競爭提供人力、資金、政策的全方位支持。其中，關於撥款協助美國科技產業撤出中共市場、以及採取措施應對中共在全球推行「一帶一路」的勢力擴張等內容。

第1章「投資美國未來」部分，內容提及美國近年積極推動供應鏈重組，減低對中共依賴，為達成目標，法案授權在2022至2027財政年度期間，每年挹注1,500萬美元，供美國駐外使館聘請外部專家，協助美國企業或個人撤出中共市場、將部分生產設備移出，或是將供應鏈多元分散至中共以外地區。面對中共透過「一帶一路」計畫擴張經濟與政治影響力，法案也授權美國國務卿建立「基礎建設交易與協助網路」（ITAN）計畫，撥款7,500萬美元，在印太區域推動發展具永續性、透明與高品質基礎建設。

法案引述國會意見認為，美方應啟動與他國政府、私部門與公民社會合作，鼓勵各國採行20國集團（G20）大阪峰會推動的基礎建設發展標準，包括尊重建設所在國主權、反貪腐、法治人權與債務永續性等。

另外，面對中共透過官媒、線上組織進行外宣與傳播假訊息，並利用特定機構與代理人作為掩護，對於企業、大專院校、智庫學者、新聞記者等進行惡意影響力行動，試圖影響輿論。法案授權於2022年至2026年期間，每年撥款3億美元作為「對抗中共影響力基金」；另外每年還撥款1億美元給美國國際媒體署（USAGM），資助支持駐外媒體、建立獨立媒體，在中國境內與境外對抗假訊息、投資能規避言論審查技術的計畫；同時，每年還挹注1億7千萬美元經費，資助支持媒體自由、訓練與保護記者的計畫。

第2章「投資國際聯盟與夥伴」部分，法案詳述中共在國際組織中擴大影響力，並要求美國國務卿應與國家情報局局長協調，向外交關係委員會和情報局特別委員會提交報告。法案呼籲，美國貿易代表署（USTR），與歐盟、日本、台灣、國際情報聯盟「五眼聯盟」成員與其他合適國家，洽簽雙邊及多邊數位貿易協定。

除了強化與盟友的數位貿易往來，法案也授權國務卿成立「數位連結與網路安全夥伴關係」（DCCP），2022至2026財政年度間每年撥款1億美元，協助新興市場擴建安全網路與數位建設、保護技術財產，及促進美國資訊與通訊科技（ICT）產品與服務出口。

而在第3章「投資美國價值觀」部分，對於中共近日修改香港選舉制度，進一步蠶食民主；對新疆強迫勞動及節育等不人道作為，引發國際高度關注；為推動和投資美國價值，法案授權於2022年財政年度撥款1,000萬美元經費，供美國國務院民主、人權暨勞工局促進香港民主。法案也建議修訂「維吾爾人權政策法」，將涉及強迫勞動的重大人權侵犯作為、系統性強暴、強迫墮胎、強迫節育及裝設避孕設備等，被美國總統點名、制裁。

第4、第5章分別為「投資美國經濟策略」與「確保戰略安全」。

對於中共近年頻繁透過外交、軍事與經濟手段威迫台灣，法案特別以兩節篇幅說明美國該如何強化與台灣的夥伴關係。法案提到，美國政策應認知台灣是美國印太戰略重要的一環，並推動台灣安全與民主為維繫「大印太區域」和平穩定的要素，美國國家安全利益至關重要；在軍事方面，法案呼籲美方定期對台軍售，強化台灣自我防衛能力，尤其是發展、整合不對稱戰力部分。而在外交與國際參與部分，法案認為美方應提倡並積極推動台灣有意義參與聯合國、世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其他適宜國際組織，也應促進美國、台灣與其他理念相近夥伴間有意義合作。

NIH官員：逾百名受該院資助學者因未披露外國關係而被移除

綜合媒體報道，美國國立衛生研究院（NIH）官員表示，自2018年啟動內部調查以來，超過100名獲得該院資助的研究人員被移出NIH研究系統，原因是他們未披露與外國的利益關係。

據報道，NIH外研究主管邁克爾·勞爾（Michael Lauer）於4月22日在美國國會參議院一個「如何防範美國生物醫學研究免受外國不當影響」的聽證會上對議員們表示，此前，NIH發現500多名可能存在問題的研究人員，涉及200多家研究機構。他續說，一些調查最終發現只是誤會，但有些發現了問題。他說：「已有超過100名科學家以不同方式被移除出了NIH生態系統，比如辭職、解僱、提前退休或內部要求。」他續表示，大約34個案件移交給了衛生部督察長辦公室（Office of Inspector General）作進一步調查，一些案件成功起訴或達成民事和解。勞爾在聽證會上未具體說明被調查和解僱的研究人員的族裔背景。但他在2020年一個對高級諮詢委員會的內部通報會上透露，當時在對87個接受資助機構的189名科學家的調查中發現，82%的調查對像為亞裔科學家，因為他們「是中國(中共)人才招聘計劃的目標」。

勞爾在22日的聽證會上強調：「大多數在美國工作的華人科學家都致力於擴展有利於人類的知識，並且是在公平誠實的環境下在做這項工作。我們有機會就必須要強調這一點。重要的是，NIH審查發現的問題也涉及不是外國出生或華裔背景的人士。違反相關法律和政策的人只佔在美國研究機構工作的科學家的一小部分。」曾在俄亥俄州立大學和賓州州立大學領導一個自身免疫研究團隊的風濕病學教授鄭頌國是其中之一。他在被起訴後認罪，承認在向NIH申請科研經費時說謊，隱瞞參加中共「千人計劃」及與一所中共大學合作的事實。

公開資料顯示，中共利用「千人計劃」等人才引進項目，高薪吸納外國研究人員。美國政府擔心，北京利用這些研究人員盜竊美國的科學技術，為中共和情報機構蒐集敏感信息和研究成果。

北卡羅來納州(State of North Carolina)聯邦共和黨參議員在同日的聽證會上表示：「來自中共的人員協調行動，他們得到中共政府支持，在美國接受教育，工作10年，然後儘可能將他們能夠學到的、保存或竊取的所有東西帶去給中共政府。中共政府還努力招募海外華人和其他國籍的研究人員，這些人也許會被中共政府提供的好處吸引。」

英情報官員警告：中共或會主導關鍵技術控制全球作業系統

4月23日，英國一位高級情報官員警告說，若西方國家不採取行動應對威脅，就可能面臨將一些技術控制權拱手讓給中共及俄羅斯等國的風險。這些技術對互聯網安全和經濟繁榮起關鍵作用。

引述美聯社報道，英國情報機構「政府通信總部」（GCHQ）主任弗萊明（Jeremy Fleming）在一次演講中表示，「重要技術領先地位正在東移」，並引發利益和價值觀的衝突。他提及，中共是一個特別的威脅，因為中共的「規模和技術重量意味著它有可能控制全球作業系統」。他續表示，中共很早便接受了新興技術，它亦「對網路空間的未來有競爭性的願景」。「像中共這樣擁有『狹隘價值觀』的國家，有可能把價值觀嵌入世界最終依賴的技術標準中，並利用國家權力控制和支配技術市場，把它們變成地緣政治競爭的舞台。」弗萊明表示。

弗萊明續說，若不加以控制，外國對手可能會威脅互聯網的設計和自由。他以新興技術的安全性為例，原本用於管理服務或數位貨幣的「智慧城市」感測器，有可能被用於資料收集或其他與開放和民主社會背道而馳的侵入功能。@

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