台灣國防院分析中共機艦頻繁擾台原因

中華民國國防部智囊、國防安全研究院（國防院）發佈2020「中共政軍發展評估」年度報告分析中共機艦擾台的原因。此外，中華民國空軍1月2日發佈共機動態，中共派遣1架運8技術偵察機侵犯台灣西南防空識別區（ADIZ）。

台灣國防院日前發佈「中共政軍發展評估」年度報告，指出2020年對於中國大陸以及中共來說，是內、外部環境變動劇烈的一年。中國大陸本身在面臨新冠肺炎（中共肺炎）疫情的威脅後，不論是對外關係或是對內管控都產生許多問題。

在對外關係上，國防院指出，中共的國際形象因隱匿疫情而大減；中美也因科技戰、貿易戰、港版國安法加上美國對於中共處理疫情的不滿，使得兩國關係持續惡化；台美關係的升溫也讓中共芒刺在背，以致加大在台周邊的軍事活動及恫嚇力度，連帶影響兩岸關係的維繫。

在對內關係上，國防院表示，中國大陸2020年除受到疫情、蝗禍、豬瘟、洪災等天災影響外，對產經活動、脫貧問題、香港議題等問題處理的失序，都使得中共在經濟發展、糧食安全及對內治理上面臨了相當嚴重的挑戰。

報告也分析2020年中共機艦擾台的原因及區域關係。國防院表示，近年來中共持續在台灣周邊空域遠海長航訓練，例如2016年6次、2017年20次。到了2020年，共機擾台包括架次、強度及頻繁程度都較過去大幅上升，且更靠近台灣，並頻繁飛入台灣ADIZ。

國防院說，若以2020年的每日擾台天數計算，從1月1日至11月30日，天數已達到91天；若進一步分析共機擾台地點，與歷年最主要不同之處，在於進入西南ADIZ為最大宗。

對於共機頻繁進出台灣西南ADIZ，國防院認為主要有4個原因：

第一、由於海峽中線未延伸至西南ADIZ，共機藉由進入該地區，一方面測試台灣反應並施予壓力；另一方面作為突破口，以進入西南ADIZ常態化方式，企圖擴大其勢力範圍。

第二、由於西南ADIZ位於台灣本島與東沙島中間，共機頻繁出入除作為對台軍事威嚇的手段之一，也對東沙島防務造成隱形壓力。對此，政府也早在共機開始頻繁進入西南防空識別區的初期，即藉由漢光演習於6月派遣海軍陸戰隊99旅的一個加強連至東沙島進行移地演訓，並持續在該地訓練，以安定民心。

第三、共機持續進入台灣西南ADIZ，可蒐集有關該地區海底地形及潛艦作戰有關的資訊，並強化對附近空域的掌控。

第四、對抗美軍在該地區的軍事活動。由於中美關係2020年因疫情影響急遽惡化，美軍2020年在該地的軍事活動頻繁對中共而言倍感壓力，尤其台灣西南方ADIZ及巴士海峽為駐日本嘉手納基地的美軍軍機前往南海執行任務的主要航道之一，共機頻繁現蹤使得台灣西南方ADIZ也成為兩軍軍事角力之地。

國防院指出，評價中共2020年對台軍事威嚇，事實上從結果而言，對台灣長期的國防制度與武器獲得反而有利。原因是中共2020年對台軍事威嚇是自1996年台海導彈（導彈）危機以來，威嚇程度最高、時間最長的一次，因此反而引起台灣內部再次思考國防重要性。

國防院表示，台灣內部再次思考國防的重要性，包括重新檢討教召制度、後備動員、全民國防，乃至各界對國軍整體防衛作戰構想的討論，並透過媒體發聲而受到國人重視。在軍售的部份，也因為共軍高強度軍事威嚇，使得美國對台軍售攻擊性武器的正當性也進一步強化，這些恐怕都是中共始料未及。

此外，國防部在即時軍事動態發佈共機動態，共軍1架運8技術偵察機1月2日下午侵犯台灣西南ADIZ，空軍派遣空中巡邏兵力應對、廣播驅離、防空導彈追蹤監控。

國防部統計自2020年1月至12月底，約380架次共機侵擾台灣西南ADIZ；與過去相比，西南空域是異於往常、且被侵擾最嚴重的空域。#

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