群眾運動型的中共代理人

皇后區111分局的華裔社區聯絡官昂旺（Baimadajie Angwang）對人友善，態度熱情，許多人對他印象良好，沒想到他突然被捕。9月21日，紐約東區聯邦檢察官宣佈他是替中共政府做事的人，雖然他作為美國的公務員，宣誓效忠的對象是美國。

昂旺只是一名普通的社區聯絡警官，並沒有身居美國要害部門，或許他沒有多少警局機密可洩漏；但案情顯示，他向中領館報告中國公民在紐約地區的活動，為中共蒐集和評估情報資源；幫助中領館結交警界高層；還有他稱之為「反向操作」的手法——吸引藏人當間諜，主動送情報給中領館。

資深時事評論員橫河先生曾分析，中共在海外蒐集情報的機構繁多，除了唯一正式的情報機構國安部外，還有公安部，軍隊情報機構以及海外統戰系統，而統戰系統更多的是由業餘或非專業間諜蒐集情報，屬於情報界的群眾運動類型。

昂旺稱之為「老闆」的便是中領館統戰部的官員。

「外國代理人」法律在美國冷藏多年一直沒有嚴格實施，部份原因是這條法律適用範圍廣泛而存有許多模糊空間。而美國在祭出這條法律的同時，已在多個領域大舉打擊中共在美國的廣泛影響和情報工作。

美國司法部2016年的數字顯示，在1966年至2015年間，美國只有七宗與這部法律有關的案件，鮮少有人關注。但去年和今年，就分別有林英案和昂旺案，用上了這條法律。顯示美國司法部已經逐步通過加強《外國代理人登記》法的執行力度，打擊中共的影響力和間諜活動。

他山之石林英案借鑑

林英案的案情不算複雜。前中國國航經理林英以航班上其他乘客的名義，托運中共駐聯合國代表團軍官的包裹。她被指控充當中共代理人，沒有向美國司法部註冊。

林英通過代表律師在去年底判刑前反覆強調，她不是受過訓練的情報人員，也沒有受僱於外國情報機構，沒有從事過秘密活動，將中國官員無人陪伴的包裹放到飛往中國的航班上「是由來已久的慣例」，沒想到這樣微不足道的活動會觸及「外國代理人」註冊的門檻。

林英的律師辯稱，那些無人陪伴的包裹都通過了TSA（美國運輸安全管理局）的檢查，沒有威脅到航空公司旅客的安全。林英更沒有從事顛覆性活動，政府從未指控她構成安全威脅。

但是聯邦檢察官指出，林英誤解了她的行為對國家安全構成的威脅。的確，政府沒有說那些包裹中有機密、敏感材料或者爆炸物，事實上，政府根本不知道林英幫中共官員偷運回中國的包裹裏有什麼。更確切的說，林英在為中共政府服務的13年中，將獲得的材料轉給中共，同時幫中共軍官向美國政府隱瞞了這些材料的來源、性質和目的地，這個秘密渠道對中共官員具有價值。

政府說，林英沒有向司法部註冊「外國代理人」「被告的罪行絕非『未通知司法部』這麼簡單」。「當她採取行動，以破壞美國執法和反情報能力的方式，代表中國協助中國政府官員將包裹寄回中國，令美國官員無法跟蹤中國政府官員在美國境內的行為。那個動作就是她和中國政府共同隱瞞的一次聯合行動。」