特朗普政府和國會攜手,準備封禁TikTok(抖音海外版)。2020年7月22日,美國參議院一個委員會通過的一項提案,因為個資安全疑慮,禁止聯邦僱員和國會職員在政府配備的公務設備上下載TikTok。7月21日,眾議院也以壓倒性票數表決通過類似提案。

白宮官員7月15日也表示,特朗普政府正在研究包括TikTok和微信在內的中國社交媒體應用程式帶來的國家安全風險,並將在未來幾周內採取行動解決這些問題。

參院委員會和眾院兩天內各自通過封禁TikTok提案

7月22日,由參議員喬希·霍利(Josh Hawley)提出的「政府設備禁用TikTok法案」(No TikTok on Government Devices Act)獲得「參議院國土安全和政府事務委員會」一致通過。接下來將會舉行參議院全體表決。

眾議院的類似提案是7,410億美元《國防授權法》(NDAA)修正案的一部份。眾議員們以336對71票的投票結果通過了眾議員肯·巴克(Ken Buck)提出的這項提案。

隨著眾議院通過提案和參議院委員會的批准,對TikTok的禁令可能很快就會在美國成為法律。

美國國會參議院外交委員會民主黨人發表最新報告顯示,中共正使用不斷更新的科技手段,來監控網絡和審查信息,這種由政府打造的「數字威權主義」(digital authoritarianism),不僅在中國境內靈活運用,同時積極輸出海外。

納入商務部出口管制「實體清單」?

TikTok的母公司是總部位於北京的「字節跳動」科技有限公司(ByteDance),在美國青少年中廣泛流行,2019年在美國的2659萬個月活躍用戶中,約有60%的用戶年齡在16歲至24歲之間。

儘管TikTok一直極力撇清與中共的關係,稱海外版的數據中心位於中國境外,但資安專家多次發現TikTok有資安漏洞,甚至會任意存取用戶的信息。且根據中共2017年出台的一項中共法律,企業有義務支持和配合國家情報工作。

TikTok也因為內容審查、散佈假消息、侵犯兒童私隱等,飽受各界質疑。

包括國務卿蓬佩奧在內的多名美國高官均曾表示,禁用TikTok是出於國家安全擔憂,特朗普總統和白宮官員正在商討對一系列中國應用程式實施禁令的具體方案,且這一行動可能迫在眉睫。

《金融時報》引述知情人士的話報道,特朗普政府正考慮將TikTok的中國母公司「字節跳動」(ByteDance)納入商務部出口管制「實體清單」,這樣美國公司與其進行商務往來、提供技術及軟件支持將極其困難。最直接的影響是蘋果和谷歌可能必須將TikTok從應用商店中下架,且不能為用戶提供更新。

2019年5月,美國政府將華為列上「實體清單」,禁止美國公司與其合作;不久前,美國商務部向華為再祭出新禁令,禁止使用美國技術的公司出售產品給華為,重創華為海外5G擴張野心;FCC也正式把華為和中興列為具有國安風險的公司。

蓬佩奧在提到TikTok禁令時,曾將其與華為、中興做類比,分析人士猜測,美國可能以同樣嚴厲的方式制裁TikTok。

特朗普7月7日接受媒體採訪時也表示,禁止TikTok是懲罰中共處理疫情不當的選擇之一。

專家:最「漂亮」的辦法—CFIUS

《紐約時報》7月15日報道,特朗普政府正在根據《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,)權衡針對像TikTok這樣的中國社交媒體服務的行動。《紐時》援引知情人士的話說,該法案賦予總統廣泛權力,對公司進行懲罰,以應對異常性威脅。

美國財政部外國投資委員會(CFIUS)2019年已對字節跳動以10億美元收購美國社交媒體應用Musical.ly的交易,進行了國家安全審查。

2018年,「字節跳動」在美國收購Musical.ly時,沒有尋求CFIUS批准,在TikTok與北京關係引發國安隱憂後,CFIUS因此介入調查。

美國之音報道,CFIUS的調查結果可能對TikTok產生致命打擊。對於TikTok來說,如果CFIUS判定這筆收購造成國家安全風險,可以要求TikTok進行重組、將中國業務與美國業務劃清界線,甚至可以要求「字節跳動」出售Musical.ly。2017年收購Musical.ly直接幫助了TikTok在美國落地,TikTok將Musical.ly的用戶轉移到了自己的應用平台上。

報道說,美國戰略與國際研究中心(CSIS)科技專家詹姆斯·劉易斯(James Lewis)將CFIUS稱作「最漂亮(elegant)的解決辦法」,因為牌都在美國政府手裏,抖音無法進行抵抗。

2018年1月,出於國家安全擔憂,CFIUS拒絕阿里巴巴旗下的螞蟻金服收購美國匯款公司速匯金(MoneyGram)。

梅多斯並未詳細介紹政府考慮處理TikTok等應用程式威脅的機制,但指出CFIUS審查可能是平行進行的。#