美國國防部長埃斯珀7月21日在倫敦國際戰略研究所發表講話時表示,美軍正嚴肅對待中共在亞太地區日益增加的軍事威脅。美國不希望有武裝衝突,但必須有戰而勝之的準備。他還說,美軍在三方面取得了重大進展。並透露希望今年底前訪問中國,以實現幾個目標。埃斯珀表明,他上任後考慮調整海外的美國軍事部署,但無意將美軍撤出南韓。
美無意尋求衝突
7月21日,美國防長埃斯珀(Mark Esper)通過視像連線,在倫敦國際戰略研究所(IISS)發表講話。
埃斯珀闡述了美國的印太戰略,美國對確保印太地區的自由與開放是一個長期的承諾,它植根於美國的價值觀和美國與該地區的盟友和夥伴的經濟紐帶。
美國在不斷要求中共停止一系列挑釁行為的同時,也深入與印太各國防務部門合作,提升美國的區域軍事威懾力。
但他強調,美國無意與中共硬碰硬。埃斯珀說:「我們無意尋求衝突,而是希望與中國(中共)建立一個有建設性的、以結果為導向的關係。同時,在美中防務關係上,我們希望建立溝通和降低風險的渠道。」
埃斯珀還說:「在今年結束前,我希望能夠以美國國防部長的身份對中國進行首次訪問,以加強雙方在有著共同興趣領域的合作,建立必要的危機溝通系統,亦重申我們在共同國際體系中公開競爭的意願。」
中共持續破壞國際規則
埃斯珀同時毫不吝嗇的強烈抨擊中共。他說,中共軍隊持續在南海與東海採取各種挑釁行為;北京當局無視北韓違反聯合國安理會決議,縱容朝核項目;當局近期還頒佈了香港「國安法」、侵犯了它的高度自治權;中共軍方還計劃於近期舉行以奪取台灣東沙島為假想目標的大規模登陸演習,導致台海局勢惡化。
這些行為充份表明,中共仍在踐踏它們的承諾。埃斯珀說,「這一系列惡劣行徑是(中共)當局無視其國際承諾的一部份,包括沒能履行中國在世貿組織的義務、時常無視《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)賦予其他國家的權利」。
正因如此,美國會加強印太地區的軍事行動,包括繼續開展區域軍演與航行自由行動(FONOP)、持續軍售台灣。
埃斯珀說,我們必須共同維護自由開放的制度,以確保千百萬人的和平與繁榮、捍衛最基本的原則。包括尊重所有國家的主權與獨立,無論大小,和平解決爭端;相互遵守國際法與規範,並促進自由、公平與互惠的貿易。他強調,這些不是美國的價值,這些是普世價值,我們必須團結起來捍衛它們。
美軍三方面取得重大進展
過去一年,中共軍隊在南中國海持續進行更加富有進攻性的活動,加劇了這一地區的緊張局勢。7月24日即上任一年的埃斯珀說,美軍在三個方面取得了重大的進展。
埃斯珀說,首先就是作戰準備。一方面,美軍改變了傳統的作戰體系,對軍隊進行了現代化改造,強化了威懾力量,加大了對新武器的研發力度,並在高超音速、人工智能等改變戰爭模式的武器方面增加了投入。
美國海軍的目標是建立未來型艦隊,使海軍的靈活性、生存能力和適應能力都要有實質性的提升。空軍採取了21世紀的作戰理念,講究速度更快、更難以預測。陸軍則側重把改進遠程武器作為優先目標,使其速度和距離都有了很大的改進。重型轟炸機將會在高風險地區變成永久性存在。
二方面是,擴大與鞏固與亞太地區國家的合作。美國跟新加坡、印度尼西亞、菲律賓、越南、泰國、澳洲、紐西蘭、南韓、日本、台灣、印度、孟加拉等國家的合作更加多樣化,在安全、軍事方面的合作也得到了很大的加強。
三方面,是亞太地區國家之間的相互合作。在這方面,埃斯珀說,日本發揮了重要的作用。日本給菲律賓、馬來西亞、孟加拉國等提供了導彈等武器裝備。
埃斯珀強調,美軍的軍事改革將會讓盟友感到更加可靠,讓美國的對手感到更加變化莫測。
在談到戰備時他特意說明,美軍立足於未來同力量接近美軍的對手打一場高烈度的衝突。
中共有野心 是美首要戰略對手
近期,美國國務卿蓬佩奧、美國聯邦調查局局長雷及美國司法部長巴爾均曾公開談及對華政策。埃斯珀7月18日表示,當他成為美國第27任國防部長後,他的首要使命是貫徹美國的《國防戰略報告》(National Defense Strategy)。他說,中共顯然有在區域內、乃至全球取代美國地位的野心;中共是美國的首要戰略競爭對手。
美國不擔心中國的崛起,但是「在中共統治下的崛起」令人擔憂。埃斯珀指出,中國軍隊忠於中共,「他們把黨置於首位」,而我們的軍隊宣誓立誓捍衛憲法。我們的志向非常不同,各自價值觀也不相同。
埃斯珀強調:「如果我們不能清醒的面對中國(中共)可能帶來的挑戰和威脅,那麼我們將會發現我們生活在一個我們不想生活的世界中。」
美擬調整海外軍事部署 無意撤出南韓
埃斯珀7月21日在一個活動上表示,去年他上任後,一直有意審視海外美軍的部署,改為著眼於有效應對中共與俄羅斯的威脅。一個考慮重點是安排更多海外美軍回美,接受關於亞太地區可能爆發衝突的任務訓練。
他表明,沒有下令駐韓美軍撤出當地,他傾向於輪換制,令美國在回應全球各地的挑戰時更靈活。他的發言人之後補充,有關提議可令外界更難以掌握美國的行動。
目前南韓有大約2.85萬名美軍駐紮當地,應對北韓的威脅。
韓美防長通話 論半島局勢
南韓國防部公佈,南韓國防部長官鄭景斗7月21日與美國防長埃斯珀通電話,討論朝鮮半島安全問題,包括聯合軍演、防衛費用分擔、戰時作戰指揮權移交等事宜。
兩國防長同意,將就朝鮮半島安全局勢保持溝通,繼續為實現北韓無核化與半島永久和平付出努力。
南韓國防部表示,為有效應對複雜多變的半島安全環境,兩國防長決定繼續維持韓美同盟的應對態勢與聯合防衛態勢。
值得注意的是,鄭景斗與埃斯珀表示,將推動移交戰時作戰指揮權,同意將指揮權從華府移交到首爾,應該全面符合指定條件。兩國尚未定下移交指揮權期限,目標約為2022年。@
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