美國參眾兩院通過《香港問責法》（也稱《香港自治法》），該法案將制裁被美國認定侵害香港高度自治的個人與企業，為其提供服務的銀行業也將受到制裁。路透社引述中資銀行消息人士稱，中國國有銀行正擬定應急計劃以應對制裁。同日，恆指內銀股普遍下跌。

7月10日，路透社引述消息人士說，中國的國有銀行正在考慮美元來源被切斷，或無法進行美元結算的可能性。並指出，其中中國銀行預測的最壞情況是，如果客戶擔心該行的美元儲備會耗盡，則中銀香港分行最可能出現擠兌。

美元被廣泛應用於國際支付，並作為各國央行儲備的主要全球貨幣。

此前彭博社報道指，若美國《香港問責法》立法，擁有1.1萬億美元資金的中國四大國有銀行，將面臨鉅額罰款風險。彭博分析數據顯示，中國四大國有銀行，工商銀行、建設銀行、中國銀行及中國農業銀行，總計有相當於7.5萬億人民幣（1.1萬億美元）規模的美元債務。其中47%是存款，其餘部份為銀行間同業借款及向全球投資者發行的債券。

四家銀行中，中國銀行的美元風險敞口最大，截至2019年底，約為4,330億美元，其次是工商銀行。

雖然消息人士稱，準備應對計劃是銀行自發進行的。但此前，中國證監會已對美國可能的制裁，釋放相關信號。

6月22日，中國證監會副主席方星海表示，目前北京政府、中國居民在境外持有巨量資產，其中美元資產佔主要部份，且金融機構及實體企業在海外的業務大量依靠美元支付體系，有關支付途徑是否安全，值得擔憂。並強調，今後10年要加快推進人民幣國際化，以抵禦金融被其它國家脫鉤。

報道還引述一位消息人士稱，中國銀行還研究伊朗的經驗。因自1979年伊斯蘭革命以來，美國不時的對伊朗的銀行進行制裁。

7月10日，港股恆指全日跌482點，跌幅達1.84%。其中內銀股普遍下跌，中行、工行、建行及農行跌幅在1%至3%左右。此前回歸港股做二次上市的阿里巴巴、京東及網易的跌幅亦在1%至2%左右。@

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