美軍炸死伊朗將軍蘇萊曼尼,民主黨批評特朗普政府違反法律,試圖推出決議案,要求總統在30天內停止對伊朗的軍事行動。對此專家表示,特朗普政府此次軍事行動合法,民主黨此舉或陷美國人於危險之中。

特朗普政府在美軍除掉伊斯蘭革命衛隊聖戰部隊指揮官卡西姆·蘇萊曼尼(Kassem Soleimani)後,1月4日依《戰爭權力法》規定通知國會。參議院少數黨領袖查理斯·舒默(Charles Schumer)和參議員鮑勃·梅南德茲(Bob Menendez)1月5日在一封信中要求特朗普總統立即全面解密這份通知。

眾議院議長民主黨籍南希·佩洛西(Nancy Pelosi)發表聲明說,該通知凸顯了更多嚴重且急迫的問題,例如特朗普政府決定對整個文件保密,及其對伊朗採取敵對行動的時機、方式和合理性等。

佩洛西要求特朗普政府立即向所有國會議員,就過去及未來對伊朗的軍事行動,提出全面通報。

伊拉克時間1月3日凌晨,美軍獲特朗普總統授命,在巴格達國際機場以無人機擊斃蘇萊曼尼。事後特朗普說,這項行動是為了止戰而非宣戰。美國官員說,有證據表明蘇萊曼尼正在策劃對美國人的襲擊。

民主黨試圖立法阻特朗普軍事行動

路透社報道,周一(1月6日),返回工作崗位的民主黨國會議員表示,他們將迅速通過立法,阻止特朗普總統或任何未來的美國總統,在沒有取得國會批准之前,對伊朗採取攻擊行動。

眾議院議長佩洛西5日晚間表示,民主黨領導的眾議院將於本周推出《戰爭權力決議案》(War Powers Resolution)並投票表決,要求美國總統在30天內停止對伊朗的軍事行動。

但是,專家評估,目前共和黨國會議員掌控參議院,加上多數共和黨議員支持特朗普決策,民主黨的意圖幾無成功的可能性。

軍備控制協會(Arms Control Association)執行主任達里爾·金博爾(Daryl Kimball)說:「共和黨控制的參議院,不會(對特朗普政府)提出任何問題。」

根據1973年《戰爭權力法》(1973 War Powers Act),美國總統必須在啟動美軍參與海外武裝衝突後的48小時內通知國會。這些通知通常會詳細說明軍事介入的理由。

該法同時禁止總統在未經國會批准的情況下,讓美軍加入任何海外戰事持續60天以上。

在3日攻擊行動後,特朗普總統在社交媒體上發了數則帖文,說明授命美軍炸死伊朗將軍的緣由。在5日的推文中,特朗普進一步說明,他在社交媒體上發出的帖文,將當做是向美國國會的通知,也就是如果伊朗攻擊任何美國人或目標,美國將迅速且全面地反擊,而且可能採取不成比例的方式(意味著美方有可能加倍回擊)。

法學專家:特朗普下令炸死蘇萊曼尼完全合法

哈佛大學法學院名譽教授艾倫·德肖維茲(Alan M. Dershowtiz)5日在《華爾街日報》發表題為「簡而易答:襲擊蘇萊曼尼是合法的」(Easy Call: The Strike on Soleimani Was Lawful)的專文中說,雖然人們可以就美軍炸死敵人一事進行辯論,但是毫無疑問的,根據美國國內法和國際法的規定,特朗普總統本次軍事行動是合法的。

「總統擁有憲法權力,當他或他的顧問認為有必要保護美國公民時,可以在非宣戰情況下採取軍事行動」,德肖維茲在文章中寫道,「該項授權極為廣泛,尤其是該行動的性質是必須保密,以免攻擊目標事先獲悉的情況。」

根據美國憲法,只有國會可以「宣戰」,但是自第二次世界大戰以來,國會一直沒有正式行使這個權力。二戰後,美國花了很長時間加入在北韓、越南、伊拉克和阿富汗的戰爭。

德肖維茲說,這些戰爭有些是國會投票通過含糊且爭議的決議批准的,有些則是在沒有國會同意的情況下進行的。對於那些沒有獲同意的戰爭是否構成違憲問題,學術界一直在嚴肅地辯論,法院則拒絕解決該等法律爭議。

德肖維茲強調,這些爭議僅限於戰爭,無關乎美國總統針對單一敵人的攻擊行動。基於憲法的授權,特朗普總統可以下令擊斃謀殺且還在計劃謀殺美國人的敵對戰士,過去的克林頓總統、小布殊總統,以及奧巴馬總統都曾下達過類似的命令。

民主黨人士辯稱,這次特朗普政府的軍事行動是不同的,因為如果伊朗決定進行報復,它可能會引發全面戰爭。他們認為,對於任何可能導致全面戰爭的軍事行動,必須事先獲得國會的批准。

對此,德肖維茲認為,實務上,任何軍事行動都可能升級為一場戰爭,但是民主黨忽略了一個事實。

他指出,特朗普政府炸死蘇萊曼尼,比2011年奧巴馬政府拿下烏薩馬·本·拉登(Osama bin Laden)的人頭,更具法律正當性。前者很大程度上是預防行為,後者則主要是報復。

本·拉登被認為是2001年911襲擊事件的幕後指使者。德肖維茲說,如果克林頓總統事先掌握情資並下令殺死本·拉登,以保護美國人性命,這個行動是否會被(民主黨人士)視為合法?若是,那麼特朗普下令仍在策劃殺害美國人的蘇萊曼尼,是否符合美國憲法?要回答這個問題是輕而易舉的。

除了符合美國法律,德肖維茲指出,特朗普政府的這次行動亦完全符合國際法。蘇萊曼尼二十多年積極參與針對美國人的軍事和恐怖行動,美軍瞄準目標,精準地炸死這位頭號敵人以及幾位參與者,最大程度地減少其他人員的傷亡。這樣的行動,符合國際法規定。

針對民主黨或其他人任何試圖阻撓或限制特朗普總統軍事行動的努力,德肖維茲認為,無論其動機是甚麼,這樣的行動都是很危險的,因為它們可能會造成未來的總統,無法採取必要和適當的軍事行動來保護美國人。#