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昨天（11月19日）的內閣會議上，特朗普告訴他的內閣成員，「如果我們沒有和中方達成協議，我將把關稅提升得更高」。與此同時，有消息人士表示，北京方面對簽署協議「感到悲觀」。

美中雙方似乎都在給前段時間的興奮降溫。《華爾街日報》引述美國前政府官員和其他關注談判人士的說法，中美貿易談判有可能又陷入了僵局。

第一階段貿易協議從呼之欲出，變成現在又一次難產。雙方談判究竟卡在哪？

特朗普：不讓我滿意 那就隨它去

特朗普對一屋子高級官員說，「中方將不得不達成令我滿意的協議。如果他們沒有（這麼做），那就隨它去」，「我將把關稅提升得更高」。

特朗普表示，對現在與中國的關係「非常滿意」。以前中共從沒給過美國一分錢，但現在已經付出了幾十億美元，不久的將來還會更多。他指出，中國的供應鏈已經在貿易戰中受損，中國經濟正「經歷著57年來最糟糕的時期」。

談判陷僵局 中方不讓步

距離白宮10月11日宣佈雙方達成「原則性協議」，已經過去了六周多，雙方談判仍然久拖不定。消息人士告訴CNBC，北京對簽署協議並不看好，中方正關注著特朗普彈劾案的發展。中方的策略是一邊談判，一邊等彈劾案和明年總統大選結果。

說白了，中共還是在「邊談邊打，以拖待變」。

美國前副貿易代表沃恩（Stephen Vaughn）認為，如果談判陷入任何僵局，很可能是因為中方不願意解決美國長期關切的問題。

曾給萊特希澤（Robert Lighthizer）當副手的沃恩表示，美國政府一直非常清楚，需要在中方看到哪些變化。現在北京必須決定，是不是終於準備好了展示真正的進展。

前不久彭博社也引述美國政府官員的消息，雙方第一階段貿易協議正進入談判的最後階段。美中正在討論「最有爭議和最複雜的問題」，所以「無法保證談判是否會再次破裂」，今年要達成第一階段有限協議的計劃「有可能脫軌」。

核心問題仍存異

越到最後，走得越艱難了。消息人士告訴《華爾街日報》，雙方在「核心問題上仍存在分歧」。比如在取消加徵的關稅和中方採購美國農產品這些問題上，雙方基本是你說你的，我說我的，分歧比較明顯。

關稅問題 各說各話

尤其在關稅問題上，美中雙方基本是各說各話。中共商務部11月7日曾罕見對外宣稱，如果雙方達成第一階段協議，會根據協議內容「同步、等比」取消已經加徵的關稅。中方說這是「達成協議的重要條件」，因為貿易戰從加稅開始，也應該在取消關稅結束。

但第二天就被特朗普否認了，特朗普說甚麼都沒有同意。是北京希望他取消部份關稅，但他沒有同意。特朗普和內閣成員都認為，必須保留此前徵收的幾輪關稅，以確保北京會落實協議。只有中方切實兌現承諾、履行協議之後，才會徹底取消關稅。

美國要求保留關稅，這是執行機制的一部份，目的是敦促北京履約。這也是美國人一朝被蛇咬，十年怕井繩。因為中共有太多言而無信的記錄，讓美國人吃了很多的虧。

就說最近的，今年4月末5月初，北京大幅塗抹刪改了兩方經貿人員已經談妥的協議草案，使幾個月的努力前功盡棄。7月15日，特朗普表示和習近平的關係「已經不再那麼親密了」。

從特朗普的話中可以感受到，美國人是有多失望。所以美方堅持要求，達成協議必須要有執行機制。一旦中共再次違約，美國就實施關稅制裁，而中方不能報復。

這都是北京一步步走到這的，自己沒信譽，怨不得美國人。

中方購農產品 美要「執行機制」

雙方另一個各說各話的是關於採購美國農產品的問題。上個月特朗普見過中共副總理劉鶴後，對外稱，中方同意每年向美國採購美國大豆等農產品，數額達到400—500億美元。

知情人透露，美方要求中方訂出每月、每季、每年採購目標。但中方不願意對金額和時間作出承諾，不希望白紙黑字寫明。

中方不願意這麼做，一方面可能是大量農產品集中進入中國，國內市場難以消化。中國進口美國大豆，除了搾油外，主要用途是製作飼料。關稅戰以前也沒有這麼大量，而現在被非洲豬瘟鬧的，中國的生豬死了絕大部份，更用不了那麼多大豆。

另一方面北京希望避免讓協議顯得對美方有利，要求把協議訂的有些彈性。以備「貿易緊張情勢再度升高時，總能停止採購」。

集中大批量採購美國農產品，一時難以消化，這是實際問題。但中共希望把協議訂的有彈性，難免有為將來「爽約」留後路的嫌疑。

時事評論員藍述表示，執行機制是懸在中共頭上大刀，中共不履約，大刀就落下，這是長期牽制中共的有力措施。

前白宮首席策略師班農（Stephen Bannon）表示，「談判中唯一不變的是中國（中共）會反悔和食言，而特朗普堅守著自己的原則」。特朗普必須要保留關稅，「這至關重要」。

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