【新聞看點】最後談判曝異常艱辛 習特會難定

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第9輪的談判結束，中美雙方都發表了各自的聲明。儘管雙方的聲明存在著一些差別，但都提到了一點，七項議題「都談到了，沒有遺漏」。摩根大通在周一（4月8日）的報告中表示，雙方達成協議的可能性「非常高」，但就算達成協議，也不會完全化解雙方的貿易分歧。

白宮首席經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）周日4月7日表示，本周內雙方還要通過影片會議的形式繼續磋商。但他認為現在比以往任何時候都「更接近」達成協議，比「謹慎樂觀還要更好」。

但中共官媒表示，剩下的問題都是「硬骨頭」。官媒微信公號「陶然筆記」表示，最後階段的談判「非常艱鉅」，談判進入了「更專業、更嚴肅、更錙銖必較」的階段。並且描述最後一天談判，雙方連晤談時間也不願多耽擱，依然吃盒飯。而且第一批工作團隊早上八點半之前就到了現場。

從目前雙方透出的信息來看，雙方談判已經進入到了最後攻堅階段。所以有分析認為，雙方最後階段的談判難度越來越大，「習特會」目前還無法確定。

庫德洛在CBS的節目中表示，雙方的談判有「很大的突破」，取得了「非常重大」的進展，「越來越接近達成協議」。

因為北京把以前不願意談、甚至不願意提的議題都擺上了桌面，而且「招認」了以前做過的種種不道德行為。不管是盜竊知識產權也好，強制技術轉讓也好，還是網絡黑客也好，北京現在被逼得全都承認了。

承認就好辦了，後面就是一個一個的磋商解決，一步一步向達成協議邁進。不過「接近達成」協議，並不是「已經達成」，這還是有距離的。

摩根大通認為，雙方談判的建設性進展，可能促使雙方達成部份協議，短期內提高關稅的風險已經大大的降低。但是報告也指出，即使雙方達成了協議，雙方的貿易分歧依然是明顯的。

中國首席經濟學家朱海斌在報告中指出，在協議的實施階段，存在著較高的不確定性，雙方在一些結構性議題上仍有較大分歧。比如強制技術轉移的定義，有關中共政府支持的網絡攻擊，以及知識產權剽竊指控的分歧等等。

報告還指出協議的另一項挑戰，就是中方答應在未來六年中，採購超過1萬億美元的美國商品。如果北京兌現這個承諾，那意味著中方將把一些從其它國家進口的商品轉到從美國進口。

中方進口總量是有數的，不可能無限量進口。如果擴大美國商品的進口，相應就會減少其它國家的商品進口。這種做法，很可能又違反了世貿組織（WTO）的不歧視原則。摩根大通認為，這不利於世貿體系，有可能會導致北京與其它主要貿易夥伴之間的地緣政治不確定性。

這些問題都可能是阻攔著中美談判的進度。美國保守派智囊企業研究所高級研究員、資深貿易和中國經濟專家史劍道（Derek Scissors）也認為，沒有達成協議，是因為雙方還有幾個關鍵問題沒有解決，美方內部也可能存在著一些分歧。

大家知道，目前談判中最棘手的部份，就是執行機制問題。美國是不是撤銷對華關稅、多大程度上移除關稅，雙方有著相當大的分歧。

美方希望保留第一批關稅，就是對500億美元的中國商品徵收的25%，目的是用這個迫使北京履行結構性改革的承諾。因為中共有很多言而無信的歷史，如果移除了全部關稅，美方擔心中共會「舊病復發」。一旦這種情況出現，美方一年來的努力就等於是前功盡棄，再想發起這種大規模的關稅制裁，難度非常之大。

但是北京認為，單獨對中方實施執行機制，像是單邊制裁，所以北京希望雙向執行。另外北京方面也認為，在執行承諾的同時承擔關稅，這顯得不公平。

這對特朗普政府而言，的確是一個問題。如果想爭取結構性改革，就需要保持關稅。但如果關稅還在，又要中方立即下訂單買美國貨，中方可能會有反應。這位美國企業研究所（AEI）中國問題專家認為，這些目標可能「難以共存」，這是白宮面臨的一個「艱難抉擇」。

眾所周知，2020年就要舉行美國大選。一直在努力縮減中美貿易逆差的特朗普，當然希望中方儘快購買大量的美國貨，而且最好是今明兩年能夠兌現。這樣不僅可以儘快縮減貿易逆差，更可以為他的連任加分。因為這是特朗普縮減中美貿易逆差的「主要政綱」，搞定北京，可以贏得更多的選民支持。

但這並不是說特朗普放棄了要求北京做結構性改革。特朗普和他的內閣成員都清楚，讓北京改革結構性問題，這個目標非常重要。這是造成中美貿易逆差的最根本原因，如果不消除結構性問題，用不了多久，中美之間還會出現鉅額貿易逆差。

不過這也是北京的「抉擇」，因為特朗普達不到目的，很可能會繼續維持關稅制裁。就是說，貿易戰不會收兵。如果這樣下去，中國經濟還能硬挺幾天？北京是否有足夠的承受力？

中美雙方很可能目前就卡在了這裏，換句話說，中美雙方可能都要做出一個「抉擇」。具體怎麼抉擇，史劍道認為取決於雙方「如何決定權重」。

這也正是雙方談判「有進展、無協議」、不能確定「習特會」的原因所在。白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）所言，「馬拉松的最後一哩實際上是最長的，也是最艱難的。」

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