大陸近六成省市高度依賴土地財政

大陸21世紀經濟研究院分析了2018年大陸30個省市對土地財政的依賴情況，數據顯示，其中有17個省市地區的（地方上的土地出讓收入佔一般公共預算收入）比值超過0.5，接近60%，顯示大陸一半以上的省市地區存在對土地財政依賴度較高的現狀。

據《21世紀經濟報道》報道，3月20日，21世紀經濟研究院分析師選取了2018年各省市土地出讓金、一般公共預算收入來統計二者的比值情況，研究不同省市地區的土地財政依賴度情況。與此同時，還選取了2018年各省市的政府性基金收入、2019年政府性基金預算收入，通過對比來了解各省市主動調整土地財政的整體情況。

分析師以地方上的土地出讓收入佔一般公共預算收入的比值0.5作為劃分標準進行測算，在統計的30個省、自治區與直轄市中，17個省市地區的比值超過這一標準，顯示大陸一半以上的省市地區皆存在著土地財政依賴度較高的現狀。

從2018年土地出讓總收入來看，浙江、江蘇、山東土地出讓收入領先全國，都超過了5000億元（人民幣，下同），其中2018年浙江省土地出讓金收入7378.81億元，位居大陸第一位。青海、海南與寧夏等地區土地出讓金排名相對較後。

從土地依賴度排名來看，中西部省份以及近兩年地價、房價漲幅較快的浙江、江蘇等地區對土地財政的依賴度較高，安徽、河南、四川等省份得益於大規模的棚改貨幣化安置，土地出讓金大幅提升。

報道表示，一些財政赤字率與土地依賴度雙高的省份，在財政收入來源本身就少的條件下，未來更需要警惕一旦土地市場下滑所帶來的衝擊與影響。

而在目前已經公開的2019年26個省市地區財政預算計劃中，有15個省市地區明確表示今年的政府性基金收入將實現負增長，佔比同樣也接近六成。其中，青海、四川、重慶與浙江四個省市的2019年政府性基金預算收入降幅皆超過了20%，分別下降了60.5%、38.5%、33.07%和20.9%。

其中，廣東、福建、上海、吉林、山西在內的5個省市地區皆在預算草案中明確表示，今年政府性基金預算收入下降的主要原因「是國有土地使用權出讓收入預算減少所致」。

而今年大陸各地賣地收入大幅下滑，也印證了地方當局日子難過。

今年2月份，大陸300座城市的賣地收入環比下降40.26%，同比下滑30.36%。大陸土地市場呈現量價齊跌的景象。

據同策研究院的監測數據顯示，2月份，大陸300個城市建設用地成交金額達1984.75億元，環比下降40.26%，同比下降30.36%。

中原地產首席分析師張大偉對此表示，2019年開年，大陸多個城市土地成交依然處於調整期，導致房地產企業整體拿地意願不強烈。加上信託等資金監管嚴格，融資渠道受阻，房地產企業對總價較高的地塊相對謹慎。#

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